三門峽政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)（全文）

新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新使命呼喚新作為。今年有啥不一般?它們將給我們的生活以及三門峽的發(fā)展帶來哪些新變化?來吧，請看本報(bào)帶給您的獨(dú)家解讀。

【總體要求】

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持“求轉(zhuǎn)、求進(jìn)、求實(shí)”總要求，深入實(shí)施“四大一高”戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；癁榉较颍�以全面深化改革、擴(kuò)大開放合作、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動為動力，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)社會和諧，全面完成“十二五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

【主要預(yù)期目標(biāo)】

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9%;一般公共預(yù)算收入增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;進(jìn)出口總額增長8%;實(shí)際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8%左右，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定任務(wù)。

【重點(diǎn)工作】

(一)著力深化“四大一高”，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持以“四大一高”戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育綜合競爭優(yōu)勢。

●搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)提升大通關(guān)。

落實(shí)國務(wù)院加快大通關(guān)建設(shè)的精神，加快申報(bào)綜合保稅區(qū)，謀劃建設(shè)鐵路開放口岸和陸港物流中心。落實(shí)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，建立推進(jìn)機(jī)制，梳理政策項(xiàng)目，積極與國家相關(guān)部委開展對接，推動盡快出臺《河南省關(guān)于貫徹落實(shí)<晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃>的實(shí)施方案》。

●完善基礎(chǔ)支撐，持續(xù)推進(jìn)大交通。

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保連霍高速公路改造、三淅高速南段年底前建成通車;爭取蒙華鐵路、澠垣高速、芮寶高速黃河大橋等項(xiàng)目早日開工;加快推進(jìn)國道310、209、344線和省道331、245線改造工程。扎實(shí)開展干線公路環(huán)境綜合整治，打造安全、文明、暢通的交通環(huán)境。

●釋放消費(fèi)潛力，持續(xù)繁榮大商貿(mào)。

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，大力發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)推動阿里巴巴三門峽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育電子商務(wù)示范企業(yè)3?5家，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。大中海、義烏商貿(mào)城等項(xiàng)目優(yōu)化業(yè)態(tài)、提升管理，增強(qiáng)市場號召力;宏江龍街、嘉億廣場等項(xiàng)目準(zhǔn)確定位、集聚品牌，早日開業(yè);萬達(dá)廣場等項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度。加快建設(shè)各縣(市)商貿(mào)項(xiàng)目，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、果品、建材、汽車等專業(yè)市常辦好第四屆特博會，以“一節(jié)一會”為龍頭，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展物流業(yè)，抓好萬石物流、大一物流等項(xiàng)目，謀劃推動“一帶一路”大宗商品服務(wù)中心項(xiàng)目。

●整合優(yōu)勢資源，持續(xù)發(fā)展大旅游。

落實(shí)《三門峽旅游發(fā)展三年行動計(jì)劃》，以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合天鵝湖、黃河公園、函谷關(guān)、地坑院等資源，培育主城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)增長極。推動雙龍灣、黃河丹峽、甘山、燕子山等景區(qū)提檔升級，完成旅游項(xiàng)目投資25億元，新增4A級旅游景區(qū)2家;辦好第21屆中國(三門峽)國際黃河文化旅游節(jié)。加強(qiáng)宣傳營銷，重點(diǎn)開拓北京、西安旅游客源市場，接待海內(nèi)外游客增長13%，旅游綜合收入增長12%。

●實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動“一招上水平”，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，抓好賽諾維制藥、速達(dá)電動汽車等項(xiàng)目，加快生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。新建省市級創(chuàng)新平臺10家以上，建好高新企業(yè)孵化器，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

(二)著力提高質(zhì)量效益，主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的帶動作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

●強(qiáng)化投資拉動。實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目245個(gè)，總投資1988.6億元，年內(nèi)完成投資600億元以上。建立“十三五”重大項(xiàng)目庫，謀劃儲備重大項(xiàng)目300個(gè)以上。

●激活消費(fèi)需求。實(shí)施旅游休閑、文化教育、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等消費(fèi)工程，鼓勵企業(yè)適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)潮流，開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，讓大眾消費(fèi)潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

●培育出口比較優(yōu)勢。用好“鄭歐班列”機(jī)遇，發(fā)揮通關(guān)比較優(yōu)勢，支持電池隔膜、銅箔、果汁、磨料、香菇等優(yōu)勢出口企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，力爭全年新增進(jìn)出口備案企業(yè)50家以上。

●優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。加大對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加強(qiáng)煤電油運(yùn)調(diào)節(jié)調(diào)控，積極拓寬大用戶直供、大工業(yè)用電渠道，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)銀企合作，加大對小微企業(yè)的支持力度。

●著力防控風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲打擊非法集資活動，妥善化解市場風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

●科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。堅(jiān)持長短結(jié)合，謀劃好全局性重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策措施，爭取一批重大項(xiàng)目、重要試點(diǎn)、重點(diǎn)工作列入國家和省規(guī)劃。

(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育持續(xù)增長新動力。在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

●推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，抓好駿通車輛年產(chǎn)1萬輛起重專用車、速達(dá)電動汽車、河南能化汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快發(fā)展精密量儀、特種專用車、數(shù)控機(jī)床等終端、高端產(chǎn)品，提升先進(jìn)制造業(yè)比重。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施黃金、煤化工、鋁工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升工程，幫助企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開出新花”。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，搶抓國家政策機(jī)遇，大力發(fā)展汽車零部件、新材料、食品藥品等產(chǎn)業(yè)，抓好靈寶匯源果汁、盧氏樂氏同仁堂藥廠等項(xiàng)目建設(shè)，讓新興產(chǎn)業(yè)“新芽長成大樹”。加快“兩化”融合發(fā)展，實(shí)施一批信息化帶動工業(yè)化項(xiàng)目，開展信息化建設(shè)示范企業(yè)試點(diǎn)。加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

●推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億公斤;果品產(chǎn)量保持在20億公斤以上;完成煙葉收購60萬擔(dān);發(fā)展蔬菜5萬畝，食用菌1.6億袋，水產(chǎn)品2萬噸。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育雛鷹生態(tài)豬等現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群，年內(nèi)新發(fā)展5家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓住新一輪“菜籃子工程”機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社250家、家庭農(nóng)場80家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好白虎潭水庫、大石澗水庫等項(xiàng)目，啟動總投資2.7億元的國家抗旱規(guī)劃項(xiàng)目。解決好農(nóng)村居民飲水安全問題。抓好精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，集中改善40個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，對4400名貧困群眾實(shí)施搬遷，實(shí)現(xiàn)3.7萬人穩(wěn)定脫貧。

●推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，推動現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等高成長性服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量，健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增添活力。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資500億元以上，年內(nèi)完成投資180億元以上，確保第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

(四)著力完善科學(xué)載體，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐和綜合帶動功能。

●推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上一提高”。依托產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)培育工程，實(shí)施億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。加快污水處理、電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模、上層次、上水平，提高吸引力、競爭力、帶動力。

●推動“兩區(qū)”繁榮發(fā)展。著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)能力，年內(nèi)完成投資160億元以上。三門峽商務(wù)中心區(qū)，突出生產(chǎn)性服務(wù)功能，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元以上，確保高速公路通道、歡樂谷廣場等項(xiàng)目建成投用。持續(xù)推進(jìn)天鵝湖環(huán)球金融中心、游客服務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)新引進(jìn)投資2億元以上項(xiàng)目3?5個(gè)，盡快形成規(guī)模，聚集人氣。特色商業(yè)區(qū)，突出生活性服務(wù)功能，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元以上，新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”，以中心城區(qū)和縣(市)城區(qū)為平臺，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

●優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和布局。落實(shí)《三門峽市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，構(gòu)建空間布局合理、要素配置高效、區(qū)域特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化格局。分步啟動中心城區(qū)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

●實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好雨污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)集中供熱擴(kuò)面工程。完善城市路網(wǎng)，加快停車場建設(shè);開展城市河流清潔行動，抓好天鵝湖濕地公園、黃河公園、青龍澗河提升工程，健全城市水系、生態(tài)廊道、環(huán)保設(shè)施，堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市玻穩(wěn)步推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，加快中心城區(qū)上村片區(qū)改造進(jìn)度，每個(gè)縣(市、區(qū))確定1個(gè)以上改造項(xiàng)目，改善人居環(huán)境，提升城市品位。

●持續(xù)推進(jìn)“城市管理年”活動。鞏固城市管理成果，完善市容管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全城市管理長效機(jī)制，建成數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心，提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)對建筑開發(fā)企業(yè)的管理，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為，維護(hù)城市建設(shè)秩序。

●加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。爭榷三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》早日獲批。加快示范區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與周邊對接。

●推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持“一基本兩牽動三保障”，優(yōu)先解決進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45萬人次，力爭年底三門峽市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%以上。

●扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成各縣(市、區(qū))新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的村落民居，三門峽市美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到130個(gè)以上，讓廣大農(nóng)村更富、更美、更宜居。

(六)著力創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放改革惠民新紅利。落實(shí)國家、省改革措施，努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

●深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，完善政府預(yù)算體系，盤活財(cái)政存量資金。從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，控制債務(wù)規(guī)模，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

●深化農(nóng)村改革。完成三門峽市農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)，促進(jìn)交易公開、公正、規(guī)范。建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案登記制度。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革;深入推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革，鞏固完善全民醫(yī)保體系;力爭年內(nèi)完成市直醫(yī)藥流通企業(yè)改制。

●深化其他領(lǐng)域改革。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)施文藝院團(tuán)股份制改造，支持傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快教育、環(huán)保等領(lǐng)域的改革。

(七)著力擴(kuò)大開放招商，打造內(nèi)陸開放新高地。牢牢把握開放招商“一舉求多效”，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，拓展開放空間。

●突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞五大千億級產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好裝備制造、電子信息、汽車零部件、黃金珠寶、食品加工等產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進(jìn)配套項(xiàng)目。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域招商力度，每個(gè)縣(市、區(qū))新引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目3?5個(gè)，確保三門峽市招商簽約金額繼續(xù)保持在1000億元以上。

●創(chuàng)新招商方式。推行小分隊(duì)招商、以商招商等行之有效的做法，更加注重與各類商會、協(xié)會和沿海開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，抓好長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域招商，積極承接北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化專項(xiàng)督查，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地。

●積極有序“走出去”。鼓勵和引導(dǎo)煤炭、黃金等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，在境外建立生產(chǎn)基地。擴(kuò)大對外工程承包和勞務(wù)合作。

●優(yōu)化開放環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，完善客商投資項(xiàng)目審批代理制，提高投資貿(mào)易便利化水平。建立健全社會信用體系，打造誠實(shí)守信的營商環(huán)境。

(八)著力推動發(fā)展綠色化，建設(shè)生態(tài)文明新家園。推行更加嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、提倡更加自覺的生態(tài)文明行為，建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，讓美麗與發(fā)展同行。

●強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)能源消費(fèi)、重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

●鐵腕防治環(huán)境污染。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓好重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)南水北調(diào)中線水源地保護(hù)，完成省定河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理、黃標(biāo)車淘汰、城市施工和道路揚(yáng)塵治理，下大力氣改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、土壤和重金屬污染防治，及時(shí)排除環(huán)境污染隱患。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)。

●抓好生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林25萬畝，森林撫育和改造33萬畝。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建，建成綠化模范鄉(xiāng)6個(gè)、模范村20個(gè)。

(九)著力保障改善民生，開創(chuàng)幸福和諧新生活。繼續(xù)實(shí)施省市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，讓群眾有更多的獲得感。

●努力抓好就業(yè)工作。促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，服務(wù)支持個(gè)體工商戶發(fā)展，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款5億元以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，讓所有創(chuàng)業(yè)者在崤函大地上都能實(shí)現(xiàn)價(jià)值、成就夢想。

●完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造，新建保障房4291套。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急、難、特、困的群眾受助及時(shí)，得到關(guān)懷和溫暖。

●辦好人民滿意的教育。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，持續(xù)緩解城鄉(xiāng)“入園難”問題。完善主城區(qū)基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育“大班額”現(xiàn)象;全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，積極開展素質(zhì)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。努力提高職業(yè)教育水平，加快職教園區(qū)建設(shè)，從秋季起免除全日制中職在校學(xué)生學(xué)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。大力發(fā)展高等教育，河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院今年開始招生。

●提升群眾健康水平。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人再提高60元，完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，全面推開城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，推進(jìn)免費(fèi)孕前健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋。扎實(shí)開展好全民健身運(yùn)動。

●積極繁榮文化事業(yè)。以崤函古道為軸線，以仰韶文化遺址等為支撐點(diǎn)，推進(jìn)“早期中國”文明長廊建設(shè);健全公共文化體系，開展好舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、政府采購百場戲等文化惠民工程;廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動，打造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾精神生活。

●創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)平安三門峽建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一村一警”;創(chuàng)新信訪工作制度，有效預(yù)防和化解社會矛盾。健全完善食品藥品監(jiān)管體制，確保機(jī)構(gòu)、職能、人員、責(zé)任“四落實(shí)”，提高監(jiān)管能力，保障群眾舌尖上的安全。深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，提高應(yīng)急處置能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，抓好駐澠部隊(duì)遷建工作，支持駐峽解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和人民防空建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、外僑、對臺、民族、宗教、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作。

【加強(qiáng)政府自身建設(shè)】

●扎實(shí)推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治思維，依法履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。推行政府法律顧問制度，深化服務(wù)型行政執(zhí)法，把政府工作納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。深化政務(wù)公開，回應(yīng)社會關(guān)切，讓群眾更好地監(jiān)督政府，讓政府工作更好地體現(xiàn)群眾意愿。

●持續(xù)強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為，調(diào)速不減勢，換擋不松勁，在新常態(tài)、新起點(diǎn)上推動新一輪發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力克服“換擋焦慮”和“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)和能力，善謀善為，善做善成，以良好的工作成效取信于民。

●不斷提高行政效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，探索建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效能，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保全年任務(wù)圓滿完成。

●切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)等國有資源交易領(lǐng)域各項(xiàng)制度，切實(shí)扎緊制度的籠子。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施意見，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。