很多眼尖的人注意到,元旦后、春節(jié)前集中召開的各地兩會上,“房地產(chǎn)調(diào)控”、“限購”、“限價”等念叨了好幾年的熱詞,基本銷聲匿跡。有人覺得“出大事了”,不提調(diào)控,說明房地產(chǎn)熱度一路下滑,中國經(jīng)濟的一個重要支撐力就要失去;也有人覺得“看不清了”,這局勢下,2015年房價到底是漲還是跌呢?
其實,既沒有“出大事”,也并非“看不清”。關(guān)于“調(diào)控淡出”,四句話大致能說清楚??
首先,市場形勢變了,調(diào)控自然可淡出。
別忘了,幾年前猛然啟動這一輪房地產(chǎn)調(diào)控是為了什么。那時,房地產(chǎn)市場整體上漲,部分城市房價像坐上了火箭。所以,調(diào)控初始,目標很明確,就是“遏制部分城市房價的過快上漲”。而今,這種“過快上漲”已基本終結(jié),全國房價總體上趨于穩(wěn)定,供求關(guān)系趨于平衡。部分調(diào)控手段的退出,兩會上、輿論場上、各級政府官方文件里“調(diào)控”字眼的淡出,自然而然,水到渠成。
其次,調(diào)控手段變了,“淡出”本質(zhì)是改革。
不可否認,這一輪調(diào)控在起步階段,為了盡快遏制“過快上漲”,集中采取了行政化色彩比較濃的一系列動作,包括“限購”、“限貸”等。時任建設(shè)部部長就曾坦承,眼下這種做法,實屬無奈之舉,今后會逐步轉(zhuǎn)為市場化手段。他的展望沒有說錯。近兩年多來,隨著“過快上漲”壓力逐漸褪去,房地產(chǎn)調(diào)控整體格局中,行政化手段漸少,市場化手段漸多,靠市場機制調(diào)節(jié)的因素漸多,需政府操心部署的漸少。
所以,“淡出”的本質(zhì)是改革,是市場化房地產(chǎn)調(diào)節(jié)機制逐步構(gòu)建完成的必然體現(xiàn)。政府直接操心、部署的事,慢慢聚焦在提供基本住房保障上。圍繞這些的話語,在全國兩會、地方兩會上,未減反多。
第三,調(diào)控步入深層次,漲跌分化成必然。
幾年的調(diào)控下來,房價漲跌分化的局面初步形成。全國房價已不再像若干年前那樣,動不動就呼啦一下整體暴漲,又呼啦一下集體暴跌。如果要問“2015年房價漲還是跌”,你必須說清,你關(guān)心的是哪座城市,甚至是一座城市里的哪個地段、哪家開發(fā)商、邊上有沒有好學校,等等。二三四線城市人口凈流入不大,放開限購,可能房價還會降。北上廣深的人口凈流入壓力仍大,若眼下放開限購,難免暴漲。同一城市里,之前忽悠得過高的區(qū)塊可能還得降,而某些搶手的學區(qū)房難免再漲。
當房價越來越受這些具體因素影響而漲跌不一,恰恰說明房地產(chǎn)調(diào)控在深層次積累了成效??讓房價更多地受多種市場因素影響,政府的身影無需靠前。
最后,經(jīng)濟支撐多樣化,房地產(chǎn)業(yè)難“淡出”。
房地產(chǎn)業(yè)及其帶動的鋼鐵、水泥、建材等行業(yè),是我國國民經(jīng)濟的重要支柱。每當房地產(chǎn)市場不那么火爆的時候,大家就很擔心,中國經(jīng)濟缺少支撐力了。眼下的局面,關(guān)鍵有四:其一,房地產(chǎn)業(yè)不夠熱,確實與中國經(jīng)濟的下行互為因果;其二,中國經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴,正在逐步降低;其三,房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)苦樂不均,從全局看還不至于出現(xiàn)大幅下滑;其四,2015年部署的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、財稅改革等若干深化改革動作,恰恰是要盡力減緩下行影響,給地方政府增加新的多樣穩(wěn)定稅源。
所以,“調(diào)控淡出”,不等于“房地產(chǎn)業(yè)淡出”,這個行業(yè)仍將長期發(fā)揮支撐作用。但靠房地產(chǎn)業(yè)火爆來一勞永逸地推動中國經(jīng)濟快跑,已成落伍的期待