專家學者解讀十八屆五中全會公報

今日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于今日在北京閉幕。

全會聽取和討論了*受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《*關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。國防大學教授公方彬在接受中國共產黨新聞網記者采訪時指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點對中國未來發(fā)展至關重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進一步體現出新一屆中央領導集體的施政方略。他認為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關注。

亮點一：指導思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，即“*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入*系列重要講話精神�！薄叭珪闹笇枷�，‘十三五’的指導思想與之前幾屆會議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作�！惫奖蛳蛴浾咧赋觯诶^承指導思想的同時，全會的內容也體現出了新一屆領導集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來，以*同志為*的*毫不動搖堅持和發(fā)展*，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、*規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略�！�

亮點二：以“發(fā)展理念”的突破，推動中國發(fā)展模式創(chuàng)新

全會強調，要實現“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享，有助于進一步推動中國未來發(fā)展模式的突破和轉型創(chuàng)新�！爱斈辏袊诎l(fā)展過程中的基礎設施建設已經較為完備，未來如何突破發(fā)展瓶頸，推動在新常態(tài)下進一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’�！惫奖蛑赋觯@種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

亮點三：以分配方式的調整，體現*制度優(yōu)越性

堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。縱觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付;建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系;普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費;促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步;實施全民參保計劃，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現出中國*制度獨有的優(yōu)越性。正因為有這樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標要求，即到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點四：構建廣泛的利益共同體，體現大國胸懷、大國視野

五中全會前夕，*接連對美國、英國等兩個西方大國成功進行了國事訪問，并在聯合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來，中國如何構建新型國際關系也在此次公報中有所體現，本次全會提出，“堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體�！惫奖蛘J為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經踏上了世界大國之路。

亮點五：公報全面而充分體現*“四個全面”戰(zhàn)略指導思想

黨的十八大以來，以*同志為*的*提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為推動改革開放和*邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設計和戰(zhàn)略導引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導作用�！翱v觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導意義�！惫奖蚍治鲋赋�，可以說，“四個全面”戰(zhàn)略布局這次以公報的形式得到進一步的深化和固化。

正如全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。