2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于出租車(chē)提案熱點(diǎn)解讀,兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之出租車(chē)提案提案
隨著滴滴專(zhuān)車(chē)、一號(hào)專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)等打車(chē)軟件的出現(xiàn)，關(guān)于專(zhuān)車(chē)是變相黑車(chē)的議論越來(lái)越多，全國(guó)多個(gè)城市叫停專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)引發(fā)了人們對(duì)出租車(chē)行業(yè)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)向大會(huì)遞交提案，建議盡快廢除出租車(chē)專(zhuān)營(yíng)制度，讓出租車(chē)行業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。
全國(guó)工商聯(lián)在提案中寫(xiě)道，出租車(chē)行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數(shù)量管制”制度，出租車(chē)牌照是行政特許下的行業(yè)壟斷資源。提案認(rèn)為，一般情況下，數(shù)量管制一定會(huì)帶來(lái)行業(yè)準(zhǔn)入歧視，然后催生利益集團(tuán)和暴利現(xiàn)象，像出租車(chē)這樣一個(gè)技術(shù)門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)水平要求不高的行業(yè)，無(wú)論如何不應(yīng)該享受這樣的暴利，更不應(yīng)該讓公眾為這種“暴利經(jīng)營(yíng)”掏錢(qián)埋單。
提案建議，政府明確職責(zé)定位，徹底斬?cái)嗯c行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場(chǎng)。此外，出租車(chē)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，破除“數(shù)量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系。
吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福
提案一：關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車(chē)體制改革的提案
盡管公眾要求推動(dòng)出租車(chē)改革的聲音喊了多年，但進(jìn)展總顯得緩慢，對(duì)于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車(chē)準(zhǔn)入制度等，還沒(méi)有根本性動(dòng)作，以至于社會(huì)性事件頻發(fā)，這就使得出租車(chē)體制到底應(yīng)該怎樣改革的問(wèn)題，再次成為社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)話題，這也是我第三次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交的關(guān)于出租車(chē)體制改革的提案。
出租車(chē)問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行。近期湖北襄陽(yáng)“取消份子錢(qián)，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式；江蘇提出將公示出租車(chē)份子錢(qián)構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”；湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、取消份子錢(qián)模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。為全面深化出租車(chē)改革指明了方向，這無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)端。我們深切期待有關(guān)部門(mén)能夠把這些改革實(shí)踐和措施，當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機(jī)，直面硬骨頭，乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車(chē)改革。特就推進(jìn)和深化出租車(chē)體制改革提出以下建議：
1、要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車(chē)牌照的壟斷式管理。如果出租車(chē)牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài)，并