勞動(dòng)爭議裁判者的社會本位意識

　　核心提示：面對2008年以來浙江勞動(dòng)爭議糾紛案件井噴式增長、新情況新問題層出不窮，浙江勞動(dòng)爭議裁判者在化解勞動(dòng)爭議案件時(shí)，更多地考慮社會本位，在具體的案件中堅(jiān)持傾斜保護(hù)勞動(dòng)者原則，同時(shí)也從更宏觀的角度去審示勞動(dòng)者的保護(hù)與社會利益的關(guān)系，關(guān)注用人單位和其他勞動(dòng)者的利益。

　　浙江勞動(dòng)仲裁院院長俞韻介紹，為緩解了案多人少矛盾，浙江勞動(dòng)仲裁院從2008年60家發(fā)展至全省107家勞動(dòng)仲裁院全部建立，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)仲裁院實(shí)體化全覆蓋的省份，增加人員200多人。積極構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，目前全省98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均已建立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，并不斷向村、社區(qū)延伸，基層調(diào)解組織年調(diào)處勞動(dòng)爭議案件量是仲裁立案案件量的1.5倍，2008年以來已調(diào)解處理勞動(dòng)爭議案件26.8萬余件，比前五年增長65%。全省各級仲裁機(jī)構(gòu)案件裁決率呈下降態(tài)勢，70%以上案件均調(diào)解和解結(jié)案。去年5月開始，寧波市勞動(dòng)爭議仲裁院等19家仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，截止 2017年5月，19家法律援助工作站共接受來人來電法律咨詢20815人次，收到法律援助申請1307件，受理并提供法律援助案件1168件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)1957人，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的3657.07萬元。截止2017年11月，全省各級勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)已基本建立法律援助工作站。

　　為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，浙江全省基層法院普遍設(shè)立勞動(dòng)爭議糾紛案件綠色通道和快速處理機(jī)制，方便勞動(dòng)者快捷利用司法資源。實(shí)行立案一站式服務(wù)，上門立案、預(yù)約立案、電話立案、巡回立案;加大財(cái)產(chǎn)保全力度，放寬保全條件;盡量適用簡易程序和速裁機(jī)制，巡回審判、假日審判、夜間審判多措并舉;加大司法救助力度，放寬救助條件，減免訴訟費(fèi)用;強(qiáng)化執(zhí)行措施，堅(jiān)決依法查控、遏制涉案企業(yè)主出逃或轉(zhuǎn)移隱匿資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。全省法院充分依靠黨委政府，積極參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障及工商等部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬企業(yè)名單和拖欠數(shù)額，通過降低企業(yè)信用等級、取消投標(biāo)資格等行政手段，促使企業(yè)履行義務(wù);與經(jīng)貿(mào)主管部門建立企業(yè)主負(fù)債外逃的快速反應(yīng)機(jī)制，防止資產(chǎn)流失;在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬高發(fā)的行業(yè)建立農(nóng)民工工資保證金和工資發(fā)放備案制度;與公安、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通，防止企業(yè)主外逃并保護(hù)好企業(yè)資產(chǎn);與新聞媒體等聯(lián)手，對有履行能力而拒不履行的惡意拖欠勞動(dòng)報(bào)酬單位和個(gè)人，公布“執(zhí)行黑名單”。

　　在審理中堅(jiān)持“和諧司法”、“協(xié)同司法”，積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、人民團(tuán)體、勞動(dòng)仲裁等組織機(jī)構(gòu)的溝通，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，將大量糾紛矛盾解決在基層、消除在萌芽、軟化在訴前。訴中堅(jiān)持將調(diào)解作為審執(zhí)勞動(dòng)爭議案件的最佳結(jié)案方式，在調(diào)解中既教育企業(yè)等用人單位依法履行勞動(dòng)法律義務(wù)，又做好勞動(dòng)者的思想工作，讓其理解企業(yè)實(shí)際困難，積極引導(dǎo)勞企共渡難關(guān)，促使協(xié)商解決糾紛，力求勞企關(guān)系和諧發(fā)展，防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。五年來，全省勞動(dòng)爭議的調(diào)解撤訴率均在民商事案件平均調(diào)撤率以上，并逐年上升。2008年全省一審勞動(dòng)爭議糾紛案件的調(diào)撤率為 64.5%，2017年達(dá)到79.1%，遠(yuǎn)超民商事糾紛案件平均56.8%的調(diào)撤率。

　　為引導(dǎo)和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，全省法院五年來出臺22個(gè)勞動(dòng)爭議審判業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，并通過走訪企業(yè)、召開座談會、舉辦法律講座、編送《勞動(dòng)爭議案例》、邀請旁聽案件審理、法官定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)等多種形式，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防勞資糾紛能力，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識，加強(qiáng)糾紛的源頭預(yù)防;對涉勞動(dòng)關(guān)系的各類苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行司法建議，促使消除隱患、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。今年又形成了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議糾紛案件若干疑難問題的解答》，按照“依法平衡用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)益、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工強(qiáng)化企業(yè)自我規(guī)范管理”的原則，對仲裁時(shí)效、工傷待遇、加班工資等17個(gè)問題做出規(guī)范性解答，并下發(fā)全省法院和仲裁系統(tǒng)。