辦好公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育【薦讀】

十九大報告指出，我國進入*新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾反映到教育上，就是人民日益增長的對公平而有質(zhì)量的教育需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。

教育發(fā)展的不平衡，其中一個突出方面表現(xiàn)在普通教育和職業(yè)教育之間發(fā)展的不平衡。

首先是辦學規(guī)模的不平衡。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)幾年，職業(yè)學校的招生困局不僅未能破解，甚至還有上升的趨勢。僅以中職教育為例，2017年全國中等職業(yè)教育招生601.25萬人，比上年減少18.51萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的43.0%；2017年中等職業(yè)教育招生593.34萬人，比上年減少7.91萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的42.49%。這與《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中關(guān)于高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育一半以上的要求還有很大距離。

其次是辦學質(zhì)量的不平衡。辦學質(zhì)量的不平衡主要是辦學條件、師資水平和生源素質(zhì)等方面的不平衡。從國家層面來看，對職業(yè)教育的投入力度在不斷加大，基礎(chǔ)能力建設(shè)項目發(fā)展很快，很大程度上改善了職業(yè)教育辦學條件。但是地方政府在統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展時，仍然未改變先普教后職教的思維定式，致使職業(yè)學校辦學條件仍然普遍落后于普通學校。教師隊伍更是制約職業(yè)學校發(fā)展的一大瓶頸，由于職業(yè)教育的地位仍然相對較低，所以還無法吸引足夠的優(yōu)秀人才進入職業(yè)教育師資隊伍。

從我所在地職業(yè)學校連續(xù)幾年招聘教師的情況來看，普通學校總是異�；鸨�，職業(yè)學校卻門前冷清，連續(xù)幾年的教師招聘指標都浪費了。加之職業(yè)學校的生源多來自普通學校淘汰的學生，教育和管理難度較大，從整體上看，學風、校風自然都無法跟普通學校相比。

由此可見，要落實十九大報告“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的要求，一個很重要的要素就是要辦好公平且有質(zhì)量的職業(yè)教育。而要辦好職業(yè)教育，最突出的任務(wù)就是解決普通教育和職業(yè)教育之間發(fā)展不平衡不充分的問題。這需要各級黨委和政府要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，整體謀劃教育事業(yè)，補齊補強職業(yè)教育這塊“短板”。

一是要樹立著重發(fā)展職業(yè)教育的觀念。普通教育和職業(yè)教育同為教育的重要組成部分，本沒有先后輕重之分。但在具體決策的時候，先普教后職教的觀念一直未有根本性改變，這就造成職業(yè)教育長期處于滯后發(fā)展狀態(tài)，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的時代需要。所以，目前應(yīng)該明確提出著重發(fā)展職業(yè)教育的思想，也就是教育部長陳寶生在十二屆全國人大五次會議上答記者問時提出的：對職業(yè)教育要“高看一眼、厚愛一分”。

二是要抓住職業(yè)教育改革的“牛鼻子”。職業(yè)教育之所以吸引力不強，根本原因還在于職業(yè)教育的名聲不好，是“差生教育”的代名詞。要徹底解決這個問題，最直接、最有效的辦法就是建立職業(yè)教育對口高考制度，建立與普通高考并行的職業(yè)教育高考制度。這樣，就會形成以個人興趣特長和智能優(yōu)勢來選定發(fā)展方向的良好態(tài)勢，“差生教育”標簽就會自動被摘除。建立起規(guī)范化的職業(yè)教育高考制度，讓“差生集中營”變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)技術(shù)技能型后備人才集聚地”，成為家長和學生的自愿選擇，職業(yè)教育才會迎來真正的春天。

三是要解決職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展不平衡的問題。長期以來，由于人們認識上的誤區(qū)，談及教育公平，似乎只會想到義務(wù)教育。職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展走的也是扶強不扶弱的發(fā)展思路，如先層層辦重點學校，后層層辦示范學校，片面追求“高大上”，不切實際地強調(diào)“規(guī)模效益”，人力財力物力都向大校、名校傾斜，致使發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)學校之間、城鄉(xiāng)學校之間、公辦和民辦學校之間的差距越拉越大。對此，職業(yè)教育必須走均衡發(fā)展的路子，平衡校際差異，不區(qū)別對待，也只有這樣，才最符合最廣大人民的根本利益。