中小學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置需通盤考慮

當(dāng)下，一些中小學(xué)的部門領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多，已是一種普遍現(xiàn)象。比如，日，有網(wǎng)友向媒體反映稱，海南省一所鄉(xiāng)村小學(xué)設(shè)置校長(zhǎng)、教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)崗位16人，其中副校長(zhǎng)就有4人。有媒體評(píng)論道，領(lǐng)導(dǎo)崗位多，工作效率低下，工作中互相推諉扯皮；還損害了教師們的切身利益，影響了教師們的工作積極性。（8月27日中國(guó)青年報(bào)）

中小學(xué)校管理人員較多，人浮于事，并不是個(gè)別現(xiàn)象，一些地區(qū)的部分學(xué)校，管理人員本已人滿為患，可少數(shù)老師還在擠著腦袋想進(jìn)管理層。

教育管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)工作存在交叉寫作。對(duì)于小規(guī)模的學(xué)校來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，完全沒(méi)有必要分出教導(dǎo)處、德育處、教研室、少先隊(duì)等多重部門，更沒(méi)有必要一律配備分管副校長(zhǎng)。

俗話說(shuō)：“有山靠山，無(wú)上自轉(zhuǎn)�！惫芾砣藛T眾多、分工過(guò)細(xì)，必然面臨著工作相互推諉，甚至互相扯皮的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工作效率低下。這樣的結(jié)果，只能是加大工作內(nèi)耗，阻礙學(xué)校管理機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)，因?yàn)榇罅拷逃�資源被占用，必然會(huì)影響大多數(shù)教師的工作積極性。

之所以出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象，基本原因還是兩個(gè)字，那就是權(quán)和利。據(jù)了解，在一般的中小學(xué)校里，相比普通教師而言，中層干部以上的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是任課安排，還是在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉先、績(jī)效考核等方面都擁有一定的特權(quán)，而這正是普通教師既望塵莫及又“望而生恨”之處。

職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、績(jī)效考核，是評(píng)價(jià)教師的重要抓手，是教師專業(yè)水準(zhǔn)與工作實(shí)績(jī)界定的重要方式，事關(guān)教師的專業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到教師的幸福指數(shù)與生活成就感。也正因?yàn)槿绱�，這些評(píng)價(jià)要素成為萬(wàn)人矚目的焦點(diǎn)。如果管理人員在這些“關(guān)鍵點(diǎn)”中把控了絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，其評(píng)價(jià)結(jié)果難免有失公允，可能造成利益的傾斜和制度的走偏。

要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，削減管理人員，就必須鏟除附加在管理人員身上的潛在利益鏈條，去除學(xué)校管理的官本位，讓管理歸管理，教育歸教育，遵從行政服務(wù)教育、管理服務(wù)教學(xué)的基本原則，最大可能地發(fā)揮管理的作用，最終讓管理回到服務(wù)的本原。

首先，要合理設(shè)置管理崗位。學(xué)校的管理崗位不能隨意設(shè)置，要按照學(xué)校規(guī)模大小與性質(zhì)，確定明確的管理崗位比例。任何學(xué)校都無(wú)權(quán)隨意增加管理崗位，盲目任命管理人員。建議教育行政管理部門，加強(qiáng)學(xué)校管理崗位設(shè)置的調(diào)研與監(jiān)管工作，科學(xué)核定轄區(qū)學(xué)校的管理崗位，讓學(xué)校管理人員聘任工作嚴(yán)格因需設(shè)置，控制在規(guī)定職數(shù)之內(nèi)。

其次，要規(guī)范聘任管理崗位。本年初，中組部會(huì)同教育部印發(fā)了《中小學(xué)校員管理暫行辦法》，對(duì)中小學(xué)校員任職資格與條件、選拔任用程序、任期目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)價(jià)、職業(yè)發(fā)展、監(jiān)督約束等方面提出具體而詳細(xì)的規(guī)定，這一規(guī)定是中小學(xué)管理人員的政策性要求與規(guī)范，需要各級(jí)教育主管部門以及中小學(xué)遵照?qǐng)?zhí)行，以提高中小學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)。

再次，要嚴(yán)格考核管理崗位。管理人員是教師群體中的特殊人員，他們?cè)趯W(xué)校管理以及利益分配中擁有一定的知情權(quán)與支配權(quán)，其工作的內(nèi)容和性質(zhì)與任課教師也有顯著的區(qū)別，因而在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，不能將之與普通教師混為一談。而應(yīng)與普通教師實(shí)行兩套標(biāo)準(zhǔn)，分類評(píng)價(jià)，單獨(dú)考核。管理人員在管理身份與教師身份二者之間必須選其一，掛靠相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)價(jià)。只有這樣，才能避免交叉評(píng)價(jià)給普通教師帶來(lái)的制度性傷害。

最后，要建立現(xiàn)代學(xué)校制度。管理人員利益的過(guò)度膨脹，最重要的原因，在于學(xué)校管理人治大于法治，學(xué)校管理理念與制度的陳舊與落后。要解決這一問(wèn)題，必須確立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系。通過(guò)嚴(yán)格的約束機(jī)制規(guī)范管理人員權(quán)力，提高學(xué)校治理水。