人社部陜西退休人員養(yǎng)老金上調方案最新消息

關于印發(fā)《陜西省調整退休人員基本養(yǎng)老金宣傳提綱》的通知

各市人力資源社會保障局、財政局，楊凌示范區(qū)人力資源社會保障局、財政局，西咸新區(qū)人力資源社會保障局、財政局，韓城市人力資源社會保障局、財政局，省級各有關廳、局，中央駐陜各有關單位：

現(xiàn)將《陜西省調整退休人員基本養(yǎng)老金宣傳提綱》印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本部門養(yǎng)老保險工作實際，認真做好基本養(yǎng)老金調整政策宣傳工作，準確解讀政策，正確引導輿論，保持社會穩(wěn)定，使廣大退休人員能夠準確理解這次調整基本養(yǎng)老金的政策，充分感受到黨和政府對他們的關懷。

陜西省人力資源和社會保障廳陜西省財政廳

8月24日

陜西省調整退休人員基本養(yǎng)老金宣傳提綱

一、為什么企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金一并調整?

新中國成立后，我國逐步探索建立退休養(yǎng)老制度，機關事業(yè)單位與企業(yè)實行大體相同的退休管理辦法。

改革開放以來，按照建立*的要求，借鑒國際社會保險制度發(fā)展與改革的經驗，結合國內經濟與社會發(fā)展實際，我國對企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度進行了一系列改革，逐步建立并完善了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式。

而機關事業(yè)單位仍實行原有退休制度，退休費標準的確定和調整主要與退休前的工資和工作年限掛鉤。

黨的十八大和十八屆三中全會明確提出，要推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

2015年，國務院下發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)，明確規(guī)定從2015年10月1日起對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行改革，并統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，分享經濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

4月，經國務院同意，人社部、財政部下發(fā)了《關于調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2016〕37號)，從1月1日起調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

這是我國企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度“并軌”后，首次統(tǒng)一安排、同步調整企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

二、我省調整退休人員基本養(yǎng)老金水平的依據是什么?

我省調整退休人員基本養(yǎng)老金水平的政策依據是人力資源和社會保障部、財政部《關于調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2016〕37號)，文件對基本養(yǎng)老金調整的人員范圍、執(zhí)行時間、調整水平和辦法、資金渠道等作了明確規(guī)定。

根據國家規(guī)定，調整退休人員基本養(yǎng)老金，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。

定額調整重點體現(xiàn)社會公平。

掛鉤調整要體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。

企業(yè)應兼顧繳費年限掛鉤和基本養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)長繳多調、多繳多調。

機關事業(yè)單位可主要與養(yǎng)老金水平掛鉤，也可以考慮工作年限、職務職級等因素，但不宜簡單按職務職級確定具體標準。

對高齡退休人員可適當提高調整水平。

對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉干部，繼續(xù)確保其基本養(yǎng)老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。

國家要求，調整退休人員基本養(yǎng)老金，總體調整水平按照2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的6.5%左右確定，在總體調整水平內，企業(yè)調整比例可略高于機關事業(yè)單位調整比例。

各地區(qū)不得自行提高調整水平、突破調整政策。

國家審批時將對地區(qū)之間調整水平進行適當平衡調控。

各地要在9月底前將調整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

我省按照國家的政策規(guī)定和要求，在認真測算和征求各方面意見的基礎上，制定了調整退休人員基本養(yǎng)老金方案，經人社部、財政部批復同意和省政府批準后，由省人力資源社會保障廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(陜人社發(fā)〔2016〕37號)。

我省的調待文件進一步明確了調整退休人員基本養(yǎng)老金的具體標準等內容，認真貫徹了國家文件精神。

三、今年調整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時間是如何規(guī)定的?

國家文件規(guī)定，從1月1日起，為2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員提高基本養(yǎng)老金水平。

我省調待文件與國家文件規(guī)定的人員范圍和執(zhí)行時間完全一致。

四、我省調整養(yǎng)老金方案是怎樣制定出來的?

國家文件下發(fā)后，我省對符合調整條件的企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員的基礎數據分別進行了采集和整合，按基本養(yǎng)老金水平、繳費和視同繳費年限、辦理退休年度、參加工作時間、年齡等指標進行了詳細的分類統(tǒng)計和反復測算。

調整方案是在科學測算、廣泛征求意見的基礎上認真制定的，既兼顧了企業(yè)和機關事業(yè)單位各自特點，也考慮了與各類退休人員原待遇調整辦法相銜接。

五、我省在調整時，如何進行定額調整?

我省在基本養(yǎng)老金調整中，企業(yè)和機關事業(yè)單位實行統(tǒng)一的定額調整標準，重點體現(xiàn)社會公平。

參加本次調整的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員每人每月增加77元，讓每個符合條件的退休人員都能充分分享經濟社會發(fā)展成果。

六、我省在調整時，如何進行掛鉤調整?

在掛鉤調整中，企業(yè)退休人員與繳費年限(含視同繳費年限)掛鉤，繳費年限每滿1年每人每月增加3元，在國家整體調整比例下降的情況下，繼續(xù)保持了去年的調整標準，體現(xiàn)了“長繳多得”。

機關事業(yè)單位退休人員與基本養(yǎng)老金水平掛鉤，以2015年12月份同類人員按月領取的基本養(yǎng)老金為基數增加4%，主要是考慮機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛開始，絕大多數退休人員視同繳費年限較長，沒有實際繳費年限或實際繳費年限較短，不宜與繳費年限掛鉤。

七、我省在調整中，如何向高齡退休人員進行傾斜?

我省在基本養(yǎng)老金調整中，認真貫徹國家文件精神，按定額調整和掛鉤調整后，再按年齡段適當調整傾斜，重點體現(xiàn)了對高齡(70歲及以上)退休人員的照顧。

即：在定額調整77元的基礎上，對1941年1月1日至1945年12月31日出生的(74歲至70歲)，再增加10元，達到每人每月87元;對1936年1月1日至1940年12月31日出生的(79歲至75歲)，再增加20元達到每人每月97元;對1935年12月31日以前出生的(80歲及以上)，再增加30元，達到每人每月107元。

對高齡退休人員的傾斜完全符合國家文件規(guī)定精神。

八、這次調整是如何對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉干部進行傾斜的?

國家文件規(guī)定，對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉干部，繼續(xù)按照中辦發(fā)〔2003〕29號文件規(guī)定予以傾斜，確保其基本養(yǎng)老金水平不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。

因此，陜人社發(fā)〔2016〕37號文件規(guī)定，基本養(yǎng)老金調整后，企業(yè)退休軍轉干部基本養(yǎng)老金水平(不含生活困難補助)仍低于所在市(行業(yè)單位按全省)調整后的基本養(yǎng)老金月人均水平的，補足到這一水平。

這一規(guī)定體現(xiàn)了對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉干部的照顧，貫徹落實了國家文件規(guī)定精神。

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從今年1月1日起，我省對退休人員基本養(yǎng)老金進行調整提高，總體調整水平按上年度退休人員人均基本養(yǎng)老金水平的6.5%左右確定，1～9月增加部分9月底前發(fā)放到位。據悉，此次是我國企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度“并軌”后，首次統(tǒng)一安排、同步調整企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

這些人員基本養(yǎng)老金提高

此次調整的人員：在2015年底以前按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員(含退職人員，不含新中國成立前參加革命工作享受本人原工資100%退休金待遇的老工人，下同)的基本養(yǎng)老金(含退職生活費，下同)進行調整提高。

定額調整

●參加本次調整的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員實行統(tǒng)一的定額調整標準，每人每月增加77元，讓每個符合條件的退休人員都能充分分享經濟社會發(fā)展成果。

掛鉤調整

①企業(yè)退休人員：按繳費年限(含視同繳費年限，不含折算工齡，下同)每滿1年每人每月增加3元(繳費年限按整年計算后，不足1年的按1年計算);

②機關事業(yè)單位退休人員：按同類人員2015年末月平均基本養(yǎng)老金水平為基數增加4%。

適當傾斜

①對高齡(70歲及以上)退休人員的適當提高調整水平，體現(xiàn)對退休早、養(yǎng)老金水平偏低人員的照顧。即：

在定額調整77元的基礎上，對1941年1月1日至1945年12月31日出生的(74歲至70歲)，再增加10元，達到每人每月87元;

對1936年1月1日至1940年12月31日出生的(79歲至75歲)，再增加20元達到每人每月97元;

對1935年12月31日以前出生的(80歲及以上)，再增加30元達到每人每月107元。

②本次調整后，企業(yè)退休軍轉干部基本養(yǎng)老金低于所在市(原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)退休軍轉干部低于全省)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整后平均水平的，予以補足。

增加部分9月底前發(fā)放到位

省人社廳：企業(yè)退休人員調整基本養(yǎng)老金所需資金從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支，全省養(yǎng)老保險經辦系統(tǒng)將做好發(fā)放工作，確保1～9月份調整增加的基本養(yǎng)老金在9月底前全部足額發(fā)放到位。

機關事業(yè)單位退休人員調整基本養(yǎng)老金所需資金，參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的，從機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中支付，未參加職工基本養(yǎng)老保險的，由原渠道解決。確保9月底前將調整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。

本次調整實行“三結合”的辦法

一是定額調整，重點體現(xiàn)社會公平。參加本次調整的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員實行統(tǒng)一的定額調整標準，每人每月增加77元，讓每個符合條件的退休人員都能充分分享經濟社會發(fā)展成果。

二是掛鉤調整，與繳費年限和養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)效率因素。企業(yè)退休人員按繳費年限(含視同繳費年限，不含折算工齡)每滿1年每人每月增加3元(繳費年限按整年計算后，不足1年的按1年計算);機關事業(yè)單位退休人員按同類人員2015年末月平均基本養(yǎng)老金水平為基數增加4%。

三是適當傾斜。首先，對高齡(70歲及以上)退休人員適當提高調整水平，體現(xiàn)對退休早、養(yǎng)老金水平偏低人員的照顧。即：在定額調整77元的基礎上，對1941年1月1日至1945年12月31日出生的(74歲至70歲)，再增加10元，達到每人每月87元;對1936年1月1日至1940年12月31日出生的(79歲至75歲)，再增加20元達到每人每月97元;對1935年12月31日以前出生的(80歲及以上)，再增加30元達到每人每月107元