教育部等聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》條例全文

4月11日，教育部與財政部、人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)<職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定>的通知》（教職成〔2016〕3號）（以下簡稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》在2007年教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》基礎(chǔ)上，針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)中的突出重點難點問題，完善頂層設(shè)計，從制度上進一步規(guī)范和加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理。　

　　《規(guī)定》分6章39條，包括總則、實習(xí)組織、實習(xí)管理、實習(xí)考核、安全職責(zé)和附則等內(nèi)容�！兑�(guī)定》強調(diào)全過程管理，突出實習(xí)的教育教學(xué)屬性，對一些重點環(huán)節(jié)，如實習(xí)協(xié)議、實習(xí)報酬、禁止事項等作了強調(diào)和細化，指出職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、增強學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學(xué)的核心部分，要求職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，與實習(xí)單位共同制訂實習(xí)計劃，實習(xí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對口或相近。

　　《規(guī)定》對實習(xí)中的學(xué)生權(quán)益保護提出了明確要求。一是要求“無協(xié)議不實習(xí)”。學(xué)生參加跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)前，職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生三方應(yīng)簽訂實習(xí)協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。未按規(guī)定簽訂實習(xí)協(xié)議的，不得安排學(xué)生實習(xí)。二是首次提出頂崗實習(xí)學(xué)生報酬底線，避免“廉價勞動力”現(xiàn)象發(fā)生。要求實習(xí)單位參考本單位相同崗位的報酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實習(xí)學(xué)生的工作量、工作強度、工作時間等因素，合理確定頂崗實習(xí)報酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，并按照實習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時、足額支付給學(xué)生。三是提出明令禁止事項。對不適宜學(xué)生實習(xí)的情況，如安排一年級學(xué)生頂崗實習(xí)，安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實習(xí)等，《規(guī)定》均予以了明確禁止。四是指出職業(yè)院校和實習(xí)單位不得向?qū)W生收取實習(xí)押金、頂崗實習(xí)報酬提成、管理費或者其他形式的實習(xí)費用。五是對頂崗實習(xí)學(xué)生占實習(xí)單位在崗人數(shù)比例作出約定�！兑�(guī)定》明確頂崗實習(xí)學(xué)生的人數(shù)不超過實習(xí)單位在崗職工總數(shù)的10%，在具體崗位頂崗實習(xí)的學(xué)生人數(shù)不高于同類崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%。　

　　《規(guī)定》對目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)中的重點難點問題作了出回應(yīng)。一是針對部分單位不重視學(xué)生實習(xí)，�！盁帷逼蟆袄洹钡葐栴}，《規(guī)定》從制定實習(xí)計劃到實習(xí)組織實施和管理的角度，進一步強調(diào)了實習(xí)單位的責(zé)任。二是針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)中可能出現(xiàn)的安全隱患問題，從安全要求、安全制度、崗前培訓(xùn)、實習(xí)保險、事故賠償?shù)冉嵌�，強調(diào)了安全管理，規(guī)范了安全防患、責(zé)任保險以及事故處理，解決學(xué)生實習(xí)中的安全保障問題。三是針對管理過程中存在的松散問題，《規(guī)定》明確了教育行政部門、職業(yè)學(xué)校主管部門、職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位等各方的管理職責(zé)，要求職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位建立實習(xí)管理教師制度，避免“放羊式”管理。四是針對個別地區(qū)出現(xiàn)的通過代理組織安排學(xué)生實習(xí)問題，《規(guī)定》明確不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作。對違規(guī)組織學(xué)生實習(xí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分�！�

　　為確�！兑�(guī)定》有效落實，教育部還將分批頒布各專業(yè)的頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》開展實習(xí)管理規(guī)范活動專項治理行動