全國32個鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案省級版觀察

近日，隨著浙江、廣東、北京三地鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案相繼落地，至此，全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已全部出臺扶持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的新政，也預(yù)示著未來5年大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的國家意志進一步得到深化。

拓展補充渠道：讓鄉(xiāng)村教師下得去

招聘特崗教師、免費師范生、高校畢業(yè)生、鼓勵支教走教，完善鄉(xiāng)村教師隊伍補充機制

“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是河南省臺前縣老百姓對農(nóng)村教師隊伍狀況的形象描述，也是2009年之前河南農(nóng)村中小學(xué)普遍面臨的問題：教師人數(shù)不足、年齡偏大、素質(zhì)不高。

其實不僅在河南，受教育基礎(chǔ)薄弱、學(xué)校點多面廣、工作生活條件艱苦等因素的影響，鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足、教育質(zhì)量不高的情況廣泛存在。為切實解決這些鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中的“老大難”問題，各地紛紛結(jié)合省情、需求，在實施方案中提出招聘特崗教師、免費師范生、高校畢業(yè)生、鼓勵支教走教等舉措，完善鄉(xiāng)村教師隊伍補充機制。

免費師范生是鄉(xiāng)村教師隊伍的重要補充力量。山東鼓勵市、縣（市、區(qū)）政府與省內(nèi)師范類高校開展校地合作，聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)，支持有條件的市開展定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，計劃從2017年至2018年共培養(yǎng)1萬人；北京探索通過師范院校招生指標定向到區(qū)，相關(guān)師范生就業(yè)3至5年后可定向免費直讀教育碩士學(xué)位；寧夏自2017年起將地方免費師范生計劃由每年200名擴大到300名。

為鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，陜西積極落實學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)认嚓P(guān)政策；湖北則將省屬高校師范類專業(yè)生均經(jīng)費撥款系數(shù)從1.0調(diào)整為2.0；廣東實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M”政策，并優(yōu)先將參加“三支一扶”且考核合格的畢業(yè)生補充到鄉(xiāng)村教師隊伍。

此外，云南、新疆、四川、青海等少數(shù)民族人數(shù)較多地區(qū)，對雙語人才、全科人才需求較急迫，計劃采取“定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式專門培養(yǎng)本地急需的專科層次教師，支持民族地區(qū)“雙語”教師全員培訓(xùn)，重點為鄉(xiāng)村學(xué)校補充緊缺教師。浙江、安徽等地還將“功課”做到了退休教師身上，提供工作經(jīng)費，招募城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師和其他行業(yè)專家到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。

發(fā)放政策“紅包”：讓鄉(xiāng)村教師留得住

提高待遇、編制傾斜、解決周轉(zhuǎn)房等真招、實招，讓鄉(xiāng)村教師收獲政策福利

重慶市云陽縣農(nóng)壩鎮(zhèn)大塘村小，距縣城80多公里，只有兩個班28名學(xué)生，肖學(xué)興、吳遠慧夫婦倆一直在這里堅守。夫妻倆每人的工資條都是一段歷史：從40年前的每月不到10元，到20元、30元、上百元的緩慢增長。實施鄉(xiāng)村教師生活補助后，夫妻倆每月能拿到1000元的鄉(xiāng)村教師生活補助�！艾F(xiàn)在，卡上每月有5600多元，待遇比城里還好！”肖學(xué)興說。

云陽縣教委主任陳洪榮心里有本賬：以前，縣里為村校選招的大學(xué)生有28%未到崗，到崗后辭職的占25%；以來，全縣村校教師到崗率達95%以上且未有流失現(xiàn)象。

不可否認，待遇低問題長期困擾著鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)。如何破解？各地紛紛拿出提高待遇水平、編制傾斜、解決周轉(zhuǎn)房等真招、實招：

??提升收入水平。廣西政策重點向集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校及其他地區(qū)教學(xué)點教師傾斜；天津各區(qū)縣可按照不超過現(xiàn)行績效工資水平的10%增加鄉(xiāng)村教師績效工資總量；湖南2017年起將農(nóng)村教師人才津貼擴大到全省所有國貧縣和省貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。

??破解缺編難題。黑龍江、上海、安徽、重慶、遼寧等省份的實施方案，明確將教職工編制配備向農(nóng)村邊遠地區(qū)傾斜，嚴禁對教師缺員的學(xué)�！坝芯幉谎a”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁以任何形式擠占、挪用和截留鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

??解決教師住房。西藏、河南、新疆等地將鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ象w系，優(yōu)先解決邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師住房困難。其中，新疆提出，力爭通過5年的努力，基本解決全區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍短缺問題。

??職稱評定向鄉(xiāng)村教師傾斜。福建實行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例；浙江對中小學(xué)副高級職稱按高中、中職40%，初中30%，小學(xué)10%，幼兒園5%的標準進行屬地內(nèi)調(diào)控；湖北則明確規(guī)定教師表彰中鄉(xiāng)村教師比例不低于30%。

此外，各地十分重視建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。甘肅逐級建立與待遇水平相掛鉤的榮譽制度；遼寧、上海、江蘇等省份鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師獎勵專項基金。

助力專業(yè)成長：讓鄉(xiāng)村教師教得好

利用一切可以利用的資源，推動培訓(xùn)常態(tài)化，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)化水平

“培訓(xùn)讓我反思了自己37年的工作，要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，就得改變一些傳統(tǒng)的教育理念、教學(xué)方法�！薄拔覀兠鎸Φ氖青l(xiāng)村孩子，必須對他們的未來負責(zé)�！边@是廣東韶關(guān)市部分鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)后的所思所想。

培訓(xùn)，一個看似生硬的詞匯，卻蘊含著鄉(xiāng)村教師專業(yè)化成長的夢想與希望。如何了解一線需求，創(chuàng)新方式方法，切實通過教師培訓(xùn)幫助鄉(xiāng)村教師圓夢，成為各地實施方案直面的一個重點。

實踐中，通過信息化推動教師培訓(xùn)常態(tài)化，逐漸成為各地破解優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源不足難題的一條有效途徑。吉林建立全省中小學(xué)教師管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一師一號”；天津建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標志的教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源云平臺，為每名鄉(xiāng)村教師配備價值5000元的電子學(xué)習(xí)設(shè)備；內(nèi)蒙古著力提升鄉(xiāng)村教師在課堂教學(xué)和日常工作中的信息技術(shù)使用能力。

同時，一些地方著力通過教研提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)化水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)方式。貴州構(gòu)建“省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地?區(qū)域性鄉(xiāng)村教師發(fā)展中心?鄉(xiāng)村校本研修示范學(xué)校?鄉(xiāng)村名師工作室一體化”的鄉(xiāng)村校長教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)支持體系；海南建立省級教研機構(gòu)分片視導(dǎo)和市縣教研機構(gòu)教研員包點幫扶制度，重點對鄉(xiāng)村教師的教學(xué)基本功、教學(xué)基本規(guī)范和教育科研基本能力進行指導(dǎo)；遼寧計劃到2020年建立不少于100個鄉(xiāng)村教師“影子”培訓(xùn)基地學(xué)校，組建1000名鄉(xiāng)村教師導(dǎo)師團隊；江西不僅把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，還按不低于生均公用經(jīng)費5%的標準，保障投入。

利用一切可利用的資源，讓鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的觸角更加多元化。河北計劃到2020年，省屬高等師范院校全部建立教師教育學(xué)院，初步建成政府統(tǒng)籌培養(yǎng)需求、高等學(xué)校實施教育工作、中小學(xué)校參與實習(xí)的教師培養(yǎng)機制；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團通過實施“團場學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”和“服務(wù)期滿特崗教師免試攻讀教育碩士計劃”，提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷層次。（本報北京3月29日電記者董魯皖龍）