全國(guó)人大代表解讀政府工作報(bào)告增改背后的信號(hào)

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在3月17日發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中，2017年重點(diǎn)工作中涉及教育的部分引人關(guān)注。細(xì)心的人不難通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)這一部分進(jìn)行了三處修改充實(shí)。

為什么要作出這些修改？中國(guó)教育報(bào)記者請(qǐng)全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、教育專家周洪宇對(duì)此進(jìn)行了解讀。

修改一：“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”改為“支持普惠性幼兒園發(fā)展”

解讀：普惠性幼兒園是學(xué)前教育薄弱的環(huán)節(jié)，我們要發(fā)展普惠性幼兒園，“鼓勵(lì)”和“支持”兩個(gè)詞都可以用，但是“鼓勵(lì)”是倡導(dǎo)性的，而“支持”是非常確定的，所以，由倡導(dǎo)性的“鼓勵(lì)”到確定性的“支持”，表達(dá)了中央目前對(duì)發(fā)展普惠性幼兒園的態(tài)度、力度和立場(chǎng)，也是給地方一個(gè)明確信號(hào)。因?yàn)榘l(fā)展普惠性幼兒園，不僅僅是教育部的工作安排，也需要地方落實(shí)。這個(gè)信號(hào)要發(fā)出去，要明確強(qiáng)烈。中央有政策安排有資金支持，最后要落腳到地方，這樣表述使得中央的意圖更加清晰，是推動(dòng)相關(guān)工作的強(qiáng)烈信號(hào)和明確要求。

修改二：“大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”改為“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系”

解讀：這個(gè)改變的核心在于“體系”。表述改了兩個(gè)方面：一個(gè)是從“大力發(fā)展”到“加快健全”，另一個(gè)是從“現(xiàn)代職業(yè)教育”到“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，但是重點(diǎn)在于后者。以前我們對(duì)于職業(yè)教育的理解，往往局限于教育層次上，而不是一個(gè)體系。職業(yè)教育不僅可以有3年制，也可以有4年制，3年制里辦得有特色的學(xué)�？梢栽试S其辦本科，本科辦得好的學(xué)�？梢赃M(jìn)行研究生教育，培養(yǎng)的不是以理論研究見長(zhǎng)的學(xué)術(shù)型人才，而是創(chuàng)新型的技術(shù)人才。也就是說(shuō)，要讓職業(yè)教育形成一個(gè)完整的體系，與普通教育同等重要、可以與普通教育形成成才立交橋式的體系。之所以要提加快體系的建設(shè)，是因?yàn)槲覀兦逍训卣J(rèn)識(shí)到：職業(yè)教育是有自己結(jié)構(gòu)的教育體系，這個(gè)體系有自己的規(guī)律，不僅有教育的普遍規(guī)律，更有職業(yè)教育獨(dú)有的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律也會(huì)在其中起一定作用。這個(gè)改變說(shuō)明，我們不僅要把職業(yè)教育作為教育類型建設(shè)，而且對(duì)職業(yè)教育的屬性、特征、辦學(xué)規(guī)律有了更加清晰的理解，用“加快”的提法來(lái)彰顯中央對(duì)職業(yè)教育體系建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，工作的力度更大。

修改三：新增“教育要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才”

解讀：我在今年兩會(huì)時(shí)，注意到有不少全國(guó)人大代表提到要“注重學(xué)生德智體美的發(fā)展”，我想，這是對(duì)教育目的、立德樹人宗旨的全面回應(yīng)。從教育工作層面上說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)立德樹人，但是樹什么樣的人呢？“德智體美全面發(fā)展”，是對(duì)立德樹人內(nèi)涵更加明確的表述，說(shuō)明立德樹人沒(méi)有虛化、空泛化、抽象化，而是把它具體化??強(qiáng)調(diào)德智體美全面發(fā)展，這一點(diǎn)本身也是教育方針的重要內(nèi)容。報(bào)告還增加了一句“注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才”，在審議報(bào)告時(shí)也有很多代表、委員提到“創(chuàng)新人才”，之前我們比較多地認(rèn)為創(chuàng)新人才培養(yǎng)是在高中之后，但是創(chuàng)新人才不應(yīng)是特定教育階段之后才有的，也不只是高中、大學(xué)開設(shè)創(chuàng)新課程就可以培養(yǎng)出來(lái)的。整個(gè)教育的鏈條和環(huán)節(jié)都要重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，而且在學(xué)前教育、家庭教育等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的想象力、好奇心，沒(méi)有這種意識(shí)并注意熏陶，孩子的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神就沒(méi)辦法形成。從縱向來(lái)看，各個(gè)教育環(huán)節(jié)都要有培養(yǎng)創(chuàng)新人才的意識(shí)；從橫向來(lái)看，除了普通高等教育，職業(yè)教育同樣能夠培養(yǎng)創(chuàng)新人才。(本報(bào)記者趙秀紅)