4日,*政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的教育界委員并參加討論。人民網(wǎng)記者對部分發(fā)言進行了匯總整理。
馬德秀委員:以供給側(cè)改革破解高等教育結(jié)構(gòu)性難題
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任馬德秀介紹,我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系,普通高?倲(shù)2553所,在校生規(guī)模3559萬,世界第一,毛入學率從1978年恢復高考時的1.55%達到2015年的40%,總體水平處于世界中上行列。
馬德秀表示,隨著教育規(guī)模的擴大,優(yōu)質(zhì)教育資源短缺已成為當前高等教育發(fā)展的主要矛盾。導致主要矛盾發(fā)生變化的深層次原因,是不能滿足需求的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題,因此推進高等教育結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。她提出,對結(jié)構(gòu)性失衡,要對中西部高校精準發(fā)力;對結(jié)構(gòu)性資源錯配,要加強分類評價、分類指導、改革資源配置方式;對結(jié)構(gòu)性過剩與短缺,要推動高校與經(jīng)濟發(fā)展深度融合;對結(jié)構(gòu)性缺失,則需要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
丁烈云委員:應(yīng)完善評價機制,鼓勵高校辦出特色
全國政協(xié)委員、華中科技大學校長丁烈云表示,辦學特色既要體現(xiàn)教育的自轉(zhuǎn)規(guī)律,又要體現(xiàn)教育的公轉(zhuǎn)規(guī)律;既要包含學科特色,又要包含專業(yè)特色;既需要優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),又需要完善的治理體系。
丁烈云認為,國家在制定政策和配置資源的過程中,要兼顧學科建設(shè)和專業(yè)建設(shè),既考慮學科特色配置資源,更要考慮專業(yè)特色配置資源,鼓勵高校形成自己的專業(yè)特色,提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。此外,高校要加快有*現(xiàn)代化大學制度建設(shè)的步伐,堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制,要發(fā)揮好黨委領(lǐng)導的政治力、校長責任的行政力、教授治學的學術(shù)力、群眾參與的民主力的作用。
馮俊委員:優(yōu)化人才資助機制防止人才計劃碎片化
全國政協(xié)委員、*黨史研究室副主任馮俊表示,我國人才隊伍不斷壯大,整體素質(zhì)逐步提高,但也暴露出一些弊端,比如各類“人才計劃”政出多門,注重短期效應(yīng),使人才政策碎片化。現(xiàn)有人才計劃重復、重疊,導致了許多學者“人才疊冠”,學術(shù)資源集中在少數(shù)人手中。再有,重入選申請、輕后續(xù)評價。按現(xiàn)行辦法,學者入選某資助計劃,還沒有啟動研究,就被廣為宣傳,入選計劃變?yōu)閷W者及其所在機構(gòu)的榮譽。因此,大家特別重視申請,而如果開展研究,卻很少被關(guān)注。
馮俊建議,整合各部門人才資助計劃,成立部際聯(lián)席會議,由人才主管部門出面做好國家與地方人才政策的銜接。避免將人才資助計劃作為評價標準,建議取消把有多少人入選人才計劃、得到多少經(jīng)費資助作為評估指標。另外,還要建設(shè)完善的人才評價機制、遴選機制和培養(yǎng)機制,在人才資助和引進時,應(yīng)該向名氣不大但正處于事業(yè)上升期、成果產(chǎn)出率高的青年人傾斜。
張來斌委員:切實提高全日制工程碩士專業(yè)學位研究生的教育質(zhì)量
全國政協(xié)委員、中國石油大學(北京)校長張來斌提到,目前,全日制專業(yè)學位研究生教育發(fā)展尚不成熟,存在的問題較多,一是學生專業(yè)實踐“派出”困難。學校沒有穩(wěn)定的實踐基地,而部分校內(nèi)導師尤其是年輕導師并沒有能力幫助學生練習崗位;二是雙導師制有待完善,大多數(shù)校內(nèi)導師缺少工程化訓練,很難有效指導實踐性很強的工程碩士論文,而企業(yè)導師缺乏指導經(jīng)驗,將學生視同職工而非學生身份,導致被動順應(yīng)環(huán)境的學生難以在實習中提高實踐能力;三是全日制工程碩士教育與職業(yè)資格認證不對接,鮮有專業(yè)學位研究生畢業(yè)時能同時獲得職業(yè)資格證書,極大影響了學生的積極性;四是部分院校在培養(yǎng)專業(yè)碩士與學術(shù)型碩士的過程趨同,沒有體現(xiàn)出工程應(yīng)用人才的要求及特色。
張來斌建議,政府應(yīng)進一步下放權(quán)力擴大高校自主權(quán),對應(yīng)用性突出的專業(yè),不再劃分學術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士;其次,政府可以以資助的方式獎勵接收學生實習的企業(yè),牽頭建立持續(xù)穩(wěn)定的實踐平臺;另外,要加大政府統(tǒng)籌,推動專業(yè)學位研究生教育與職業(yè)資格間的有效銜接。最后,高校支持服務(wù)體系要完善。要完善教師考核標準,將全日制工程碩士培養(yǎng)納入其中,并積極推進校內(nèi)導師和企業(yè)導師的科研項目合作,選擇有合作的企業(yè)或單位開展學生實習。
楊文委員:加快修訂《民辦教育促進法》,促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展
全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)執(zhí)委、山東英才學院董事長楊文提出四點建議,一是應(yīng)允許轉(zhuǎn)為非營利性民辦學校的舉辦者有多種選擇;二是應(yīng)加大民辦學校的政策支持力度;三是應(yīng)切實保護舉辦者的辦學積極性;四是新法實施要穩(wěn)妥推進。
她認為,我國民辦學校分類管理不宜簡單的一刀切。建議立足我國民辦學校發(fā)展歷史和實際情況,處理好歷史遺留問題,探索出具有*的分類管理模式,允許轉(zhuǎn)為非營利性民辦學校的舉辦者有多種選擇。應(yīng)遵循公平公正原則,制定適宜的財產(chǎn)處理政策。在補償時,不僅要考慮原始出資和辦學效益,也要考慮各種形式的追加投資和在發(fā)展過程中產(chǎn)生的資本增值。同時,補償辦法由國家統(tǒng)一制定或出臺指導性意見,確保政策執(zhí)行不走樣,抓好改革的“最后一公里”。
張福成委員:加快推動京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
全國政協(xié)委員、燕山大學副校長張福成表示,新形勢下京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展要緊緊圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略確立的目標任務(wù),優(yōu)化教育資源布局,促進教育發(fā)展均衡,實現(xiàn)教育優(yōu)勢互補。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、全面協(xié)同,三管齊下形成合力,整體提升京津冀地區(qū)的高等教育水平和影響力,為打造具有較強競爭力的世界級城市群奠定教育基礎(chǔ),為實現(xiàn)高等教育強國戰(zhàn)略增添動力。
王長華委員:建議高?蒲薪(jīng)費配置中體現(xiàn)勞動價值
全國政協(xié)委員、河北師范大學副校長王長華表示,高校科研經(jīng)費管理亂象一直是社會關(guān)注的焦點,事實上,長期以來高?蒲薪(jīng)費管理一邊是管理不規(guī)范、違規(guī)問題突出,一邊是管得太死,效率低下,問題主要表現(xiàn)在三方面:一是對科研經(jīng)費的管理,簡單套用政府、企業(yè)的項目經(jīng)費管理模式,缺乏精準性和靈活性;二是預(yù)算編制存在盲目性、隨意性,缺乏標準和有效指導,預(yù)算執(zhí)行對科研過程的不確定性因素考慮較少;三是科研經(jīng)中沒有充分尊重和體現(xiàn)智力勞動的價值。
王長華提出四點建議:一是進一步完善高?蒲薪(jīng)費預(yù)算管理制度,改變簡單套用政府、企業(yè)預(yù)算管理方式去管理高校科研經(jīng)費的做法;二是改革高校科研經(jīng)費配置機制,讓科研勞動價值得到充分體現(xiàn)和適當回報;三是深化高?蒲腥藛T薪酬制度改革,統(tǒng)籌考慮科研經(jīng)費管理改革和與科研人員薪酬制度改革;四是改革科研評價機制,從重申報、重經(jīng)費管理,向重結(jié)果評價轉(zhuǎn)變。
據(jù)新華社報道,在教育界委員聯(lián)組會上,*政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗認真聽取委員們的發(fā)言。張高麗指出,要深入學系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快教育現(xiàn)代化步伐,為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。要堅持把立德樹人貫穿教育工作全過程,堅持加大對教育發(fā)展的投入支持,堅持深化改革為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)人才,堅持提升素質(zhì)加強教師隊伍建設(shè),堅持共享發(fā)展促進教育公平,全面提高教育質(zhì)量。張高麗希望教育界政協(xié)委員,建真言、謀良策、出實招,更好地團結(jié)帶動廣大教育工作者,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻