人口流動讓中國城鄉(xiāng)面臨平衡教育資源的新課題

開學了，大城市的中小學�；謴土藷峤j(luò)景象，連校區(qū)附近的交通也變得擁堵起來。然而，位于泰山深處的農(nóng)村學校官營小學只迎來了80名學生，平均每班只剩下15人。

校長張學同說，今年秋季，學校只迎來了新招的10名一年級學生，比預計的學生數(shù)量少3人??孩子們都隨父母進城上學去了。

像這樣生源冷清的秋天，農(nóng)村學校經(jīng)歷了多年。張學同2009年到這所小學任校長的時候，學校共有206名學生。此后的幾年，每年畢業(yè)三、四十人，而招收的新生只有十幾人。

在這所小學二年級的教室里，正中間擺放著9張單人課桌，課間，孩子們可以輕松地繞著課桌跑跳、追逐，教室、走廊、操場顯得空空蕩蕩。

而同在一省的菏澤市牡丹區(qū)實驗小學，孩子們別說不可能在教室里跑跳，就是走路都要側(cè)身而過。在這所學校的一間教室里，87個孩子把整間教室擠得滿滿當當，中間的過道也被擠成了兩條“縫”。

與官營小學學生越來越少的情況相反，菏澤市牡丹區(qū)實驗小學卻面臨著生源暴漲的局面。全校5000多名學生，班均77人，幾乎與官營小學全校學生數(shù)量相當。

“我們首先要考慮孩子們有學上的問題，其次才能考慮班額大小的問題�！毙ｉL王振中說。

這種現(xiàn)象在山東乃到全國都不稀奇。山東省教育廳副廳長張志勇說，目前山東城鎮(zhèn)初中超規(guī)定班額占比達90％。按照教育部的定義，中小學36－45人為正常班額，46－55人為偏大班額，56－65人為大班額，66人以上為超大班額。

城鎮(zhèn)化所帶來的人口流動，被認為是造成這種兩所小學鮮明反差的重要原因�！吨袊�流動人口發(fā)展報告2014》顯示，流動人口6－15歲子女隨同父母流動的比例2013年已達62．5％，比2011年上升了5．2個百分點。

受訪的基層學校教師認為，盡管農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度不斷加大，但城鄉(xiāng)教育質(zhì)量仍存在落差。在有的農(nóng)村學校，音樂、體育、美術(shù)老師缺乏，教學質(zhì)量很難保證。這也是農(nóng)村學生加速向城市流動的一個重要原因。

城鎮(zhèn)化也讓農(nóng)村家長有了更多選擇權(quán)，很多為了孩子接受更好的教育而進城務(wù)工。濟南市第27中學校長武樹斌說：“以前是家長在哪里打工，就把孩子帶到哪里上學，現(xiàn)在是孩子能在哪里上學，家長就到哪里打工�！�

以山東為例，據(jù)統(tǒng)計，該省城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)小學數(shù)量占全省的16％和24％，卻承擔著全省29％和33％的學齡人口就學需求。

張志勇認為，中國基礎(chǔ)教育資源的空間布局正在發(fā)生變化，即進入了一個由農(nóng)村教育資源布局為主向城鎮(zhèn)教育資源布局為主轉(zhuǎn)變的階段。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中國將有更多農(nóng)村教育人口向城鎮(zhèn)教育人口轉(zhuǎn)移，平衡城鄉(xiāng)教育資源將是一個重要的課題。