年全面推開中小學教師職稱制度改革 為基礎教育發(fā)展提供人才支撐

國務院總理李克強8月26日主持召開國務院常務會議，確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措施，更好服務實體經(jīng)濟；部署進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，為企業(yè)發(fā)展減負；聽取重點政策措施落實第三方評估匯報，狠抓政策落地助力經(jīng)濟發(fā)展；決定全面推開中小學教師職稱制度改革，為基礎教育發(fā)展提供人才支撐。

會議指出，加快發(fā)展融資租賃和金融租賃，是深化金融改革的重要舉措，有利于緩解融資難融資貴，拉動企業(yè)設備投資，帶動產業(yè)升級。會議確定，一是厲行簡政放權，對融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。對船舶、農機、醫(yī)療器械、飛機等設備融資租賃簡化相關登記許可或進出口手續(xù)。在經(jīng)營資質認定上同等對待租賃方式購入和自行購買的設備。二是突出結構調整，加快發(fā)展高端核心裝備進口、清潔能源、社會民生等領域的租賃業(yè)務，支持設立面向小微企業(yè)、“三農”的租賃公司。鼓勵通過租賃推動裝備走出去和國際產能合作。三是創(chuàng)新業(yè)務模式，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，堅持融資與融物結合，建立租賃物與二手設備流通市場，發(fā)展售后回租業(yè)務。四是加大政策支持，鼓勵各地通過獎勵、風險補償?shù)确绞�，引導融資租賃和金融租賃更好服務實體經(jīng)濟。同時，有關部門要協(xié)調配合，加強風險管理。

會議認為，清費減負，為企業(yè)卸包袱、增動力，有利于促進外貿增長。會議決定，一是降低中央管理的進出口環(huán)節(jié)部分收費，重新核定地方管理的經(jīng)營服務收費標準，原則上只降不升。合并取消關檢環(huán)節(jié)重復、交叉收費。二是統(tǒng)一內外貿港口計費規(guī)定，建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭收費。推行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度。三是禁止進出口環(huán)節(jié)強制、指定服務和收費行為，推進競爭性服務準入和收費市場化。查處借壟斷地位或權力擅立收費項目。

會議指出，近期國務院委托中國科協(xié)、發(fā)展研究中心、中科院等第三方機構對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、增加公共產品和服務供給、精準扶貧等政策落實情況進行評估。總的看，上述政策效應不斷顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長、擴就業(yè)、惠民生發(fā)揮了積極作用。但實施中仍存在落實不到位、工作不協(xié)同、措施不配套等問題。要鍥而不舍抓落實，堅決克服不作為和懶政庸政，對政策落實“精耕細作”。一要緊扣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新需求，加快科技資源共享、研發(fā)稅收優(yōu)惠、拓寬投融資渠道、鼓勵離崗創(chuàng)業(yè)和科技成果使用權、處置權、收益權改革等政策落實。二要進一步破解審批繁瑣、資金缺口大等問題，加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設，設立PPP項目引導資金，擴大有效投資需求。三要根據(jù)精準扶貧要求，完善貧困人口識別機制，整合資金和資源，提高扶貧成效。會議要求，要進一步用好第三方評估這一政府管理創(chuàng)新舉措，為政策落實提供社會支撐。

會議認為，深化中小學教師職稱制度改革，對于優(yōu)化配置資源、加強基礎教育師資保障，具有重要意義。經(jīng)過幾年來的大面積試點，全面實施改革時機已成熟。會議決定，將中小學教師職稱制度改革在全國全面推開。一是將分設的中學、小學教師職稱(職務)系列統(tǒng)一為初、中、高級。二是修訂評價標準，注重師德、實績和實踐經(jīng)歷，改變過分強調論文、學歷傾向，并對農村和邊遠地區(qū)教師傾斜。三是建立以同行專家評審為基礎的評價機制，并公示結果、接受監(jiān)督。四是堅持職稱評審與崗位聘用相結合，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。