北京從群眾反映強烈的問題入手 深化教育領域綜合改革

【寫在前面的話】

神州大地，春潮涌動；今日中國，處處新風。

全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，*提出“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局，凝聚起萬眾一心、催人奮進的磅礴力量，開啟了治國理政和*的新篇章，讓華夏神州處處呈現(xiàn)新氣象。

人民群眾對于深化改革的期盼，從來沒有像今天這么強烈；教育系統(tǒng)推進改革的步伐，從來沒有像今天這么鏗鏘。從著力破解義務教育“擇校熱”到開啟恢復高考以來最全面的一次考試招生制度改革，從建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系到推進管辦評分離，從推進教育治理能力和體系現(xiàn)代化到加快推進教育現(xiàn)代化，深化教育領域綜合改革如火如荼地推進，力度前所未有，效果日漸凸顯。

為進一步凝聚人民群眾的改革共識，吹響深化改革、依法治教的集結(jié)號，充分展示改革的經(jīng)驗成就，以改革經(jīng)驗推動教育改革，中國教育報刊社將聯(lián)合旗下所屬媒體??中國教育報、人民教育、中國高等教育、神州學人、中國民族教育、中國教師報以及中國教育新聞網(wǎng)、神州學人網(wǎng)、蒲公英評論網(wǎng)絡互動平臺等“兩報四刊三網(wǎng)”，在2017年啟動“貫徹落實十八屆三中、四中全會精神深化教育綜合改革全面推進依法治教神州行”大型新聞特別行動，對各地深化教育綜合改革、推進依法治教的典型經(jīng)驗進行立體化宣傳報道，總結(jié)改革經(jīng)驗，把脈改革趨勢，展現(xiàn)各地、各學校全面深化綜合改革、全面推進依法治教、加快推進教育現(xiàn)代化取得的新進展、新成就、新經(jīng)驗。

這次神州行大型新聞特別行動，將采取報紙、雜志、網(wǎng)站及新媒體聯(lián)動，以主題特刊、網(wǎng)頁專題、視頻報道、微信報道等融媒體報道的形式呈現(xiàn)，中國教育報刊社將組織記者、編輯從教育部“兩校一市”綜合改革試驗區(qū)出發(fā)，走訪31個省、自治區(qū)、直轄市，每個省份選取1個重大典型，用事實說話，讓改革者、校長、老師、學生、家長說話，生動報道他們的所見所聞、所思所想、所期所盼，生動展現(xiàn)各地深化教育改革、推進依法治教的成就和變化。

今天，本報在一版、五版推出本次新聞特別行動第一站北京的報道。敬請廣大讀者關(guān)注。

■本報記者蔡繼樂施劍松

經(jīng)過激烈的思想斗爭，楊麗萍終于決定讓兒子上家門口這所新改名的學校。

這所新學校是北京市海淀區(qū)將兩所薄弱校合并后，交由北京十一學校承辦的一所九年一貫制學校。

新學校從2017年3月運行至今才一年多，就獲得了家長的認可�！昂⒆痈忻鞍l(fā)燒了都不肯請假�！睏铥惼颊f，“家長們覺得十一學校真的把原汁原味的教學模式帶進這所新辦的學校�！�

讓北京十一學校這樣的名校承辦薄弱校，是近年北京推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的眾多舉措之一。

作為首善之區(qū)的北京，義務教育名校林立，但也存在大量辦學條件、師資相對薄弱的學校。人民群眾的要求從“有學上”向“上好學”的變化，給北京義務教育均衡發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。

從百姓的需求出發(fā)，北京市確立了“以新常態(tài)下的教育民生觀引領首都教育綜合改革”的全新改革理念。

“改革的成果要讓老百姓感受得到。”北京市委常委、教育工委書記茍仲文語重心長地說。

為了推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，北京加大市級統(tǒng)籌力度，各區(qū)縣因地制宜擴大和重組優(yōu)質(zhì)教育資源，推出了具有鮮明區(qū)域特色的“教育新地圖”。

翻開這本新地圖，一個個新詞匯撲面而來：學區(qū)制、教育集團、集群、協(xié)作區(qū)、九年一貫制、對口直升、縱向貫通學段，等等。

如今，越來越多的北京孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，在家門口就能“上好學”。

曾幾何時，京城“擇校熱”高燒不退�！皸l子生”、“共建生”、“占坑班”，與“擇校熱”相伴而生的各種教育亂象，讓百姓痛恨不已。

“條子生”、“共建生”，說到底是權(quán)力介入招生。敢不敢向權(quán)力開刀，根治“擇校熱”這個頑疾，成為檢驗北京踐行教育民生觀的“試金石”。

2017年4月18日，一條新聞占據(jù)了京城各大媒體的頭條：北京鐵腕取消“共建”，堵住特權(quán)入學通道。

為什么向權(quán)力開刀？力推這項改革的茍仲文說：“面對擇校頑疾，我們等不起、拖不得，必須果斷解決、當斷則斷。不斷就沒有出路，慢了會貽誤改革時機，付出的代價將更大，會引發(fā)群眾對教育改革的失望和不滿。”

一個月后，北京又出臺15條“禁令”，規(guī)范義務教育學校招生行為。配合招生“禁令”的推行，北京市加大了義務教育入學方式改革，首次統(tǒng)一使用小學和初中入學服務系統(tǒng)，首次實行嚴格的計劃管理，同時提高了電腦派位入學的比例。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市小學就近入學比例達到93.7%，初中就近入學比例達到76.82%。

中小學生放學后無人看護的問題，是首都百姓反映強烈的又一教育難題。在經(jīng)過充分調(diào)研后，從“一切為了學生”出發(fā)，北京市從2017年開始推出全市中小學生課外活動計劃，采取政府購買服務的方式，每年投入5億元用于中小學生課外體育、文藝、科普社團活動。

根據(jù)這項計劃，各中小學在星期一至星期五下午放學后的3點半至5點這段時間，都會安排課外活動，而費用由財政部門按照城區(qū)學生生均400元、遠郊區(qū)縣學生生均500元給予補貼。

一年多來，這項課外活動教育公共服務，真正達成了為家長解憂、讓學生受益的目的，成為一項實實在在的教育民生工程。

一直以來，北京中小學生家長不惜花重金，給孩子報課外補習班。對此，不少家長既痛恨、又無奈。

家長們?yōu)楹螣嶂杂跒楹⒆訄笳n外補習班？一個重要的原因是中高考試題偏難。

推進素質(zhì)教育、減輕學生課業(yè)負擔，這些年教育部門一直都在做，但成效并不理想。根子在哪里？教育專家說，根子就在考試評價上，特別是中考，對義務教育階段中小學會產(chǎn)生實際的影響。

于是，從2013年開始，北京市將改革重點鎖定在中考上。今年3月公布的《關(guān)于做好2017年高級中等學校考試招生工作的意見》中，非常關(guān)鍵的一條就是“降低難度”。

以往那些難度高的題主要是為高中選拔尖子生服務的�！叭绻麑W校上下都在為少數(shù)尖子生努力，那大多數(shù)學生豈不成了陪練�！北本┦薪涛�一位負責人說。

深化教育綜合改革，只有進行時，沒有完成時。讓改革成果惠及首都人民，讓百姓切身感受檢驗改革成色，這既是北京深化教育綜合改革的出發(fā)點，也是落腳點