廣東省教育廳廳長羅偉其加快提高教育治理法治化水平

黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了全面部署。學(xué)習(xí)好貫徹好十八屆四中全會精神，對推進(jìn)我省依法治教，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

依法治教指全部的教育活動都應(yīng)當(dāng)符合教育法律法規(guī)。依法治教的本質(zhì)是促進(jìn)教育發(fā)展；第一要義是治理，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化；核心是以法治思維和法治方式推進(jìn)教育的改革與發(fā)展；根本方式是依法，依照法律法規(guī)，推進(jìn)教育管理規(guī)范化、制度化、民主化。

依法治教為實(shí)現(xiàn)依法治國提供人才保證和智力支撐。只有辦好教育才能培養(yǎng)出合格的優(yōu)秀人才和有法律素養(yǎng)的公民，才能使社會進(jìn)步和國家發(fā)展得到有力的支持。

依法治教是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要保障。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)政校分開、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益，不僅需要法律依據(jù)，而且迫切需要法治作保障。同時(shí)，隨著*民主法治和政治文明建設(shè)的推進(jìn)，教育改革的不斷深化，各級各類學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，迫切需要把所有的教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，推進(jìn)依法治教，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

近年來，我省各級政府和教育部門對依法治教和依法治校工作日益重視，措施日趨有力，成效日益凸顯，教育法治環(huán)境明顯改善，為“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”奠定了良好的基礎(chǔ)。

新時(shí)期的依法治教，根本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的教育；工作目標(biāo)是完善教育法治體系，提高教育治理法治化水平，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化；主要任務(wù)是完善教育法制體系，健全教育行政執(zhí)法和監(jiān)督體制機(jī)制，依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，保證教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。其中，完備的教育法制體系是前提，依法行政和嚴(yán)格規(guī)范的教育執(zhí)法是關(guān)鍵，健全的教育法治監(jiān)督是保障，依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益是落腳點(diǎn)；工作主線是推進(jìn)各級教育行政部門依法行政和各級各類學(xué)校依法治校；工作重點(diǎn)是把法治教育納入國民教育體系，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提高師生的法律意識和法律素養(yǎng)。

以法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革。要增強(qiáng)法治觀念，提高法律素養(yǎng)，通過法定程序凝聚共識，并將各方共識以法律形式確定下來，充分發(fā)揮法治對教育綜合改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推進(jìn)和保障作用。

加快完善教育法律和制度體系。各種規(guī)范、政策、章程和制度都要符合法治原則，遵循法治邏輯，是構(gòu)建公平正義的教育制度環(huán)境的保證。認(rèn)真落實(shí)地方教育立法“五年計(jì)劃”，加快地方教育立法進(jìn)度。

創(chuàng)新依法行政工作機(jī)制。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，完善我省教育改革發(fā)展重大行政決策機(jī)制，包括建立健全教育行政部門內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制；建立健全教育執(zhí)法工作機(jī)制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，建立重大執(zhí)法決定法制審核制度；建立多元的矛盾糾紛解決機(jī)制，完善廣大師生依法維護(hù)權(quán)益的機(jī)制和方式。

全面推進(jìn)依法辦學(xué)。全面實(shí)施“一校一章程”，以學(xué)校章程建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校；以依法治校示范校創(chuàng)建工作為抓手，推動依法治校工作常態(tài)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)師生自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；創(chuàng)新高校法治人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化高校法學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì)。