當(dāng)學(xué)齡人口回落時(shí),大量撤并學(xué)校;而當(dāng)學(xué)齡人口回升時(shí),則大量新建學(xué)校。從表面看這似乎是一種順勢(shì)而為的選擇,但或多或少地反映出教育設(shè)施布局的規(guī)劃缺乏前瞻性。
■汪明
近日,青島市政府發(fā)布首部《教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2014?2020年)》,提出6年規(guī)劃4099處教育設(shè)施,其中現(xiàn)狀保留2190處、規(guī)劃建設(shè)1909處,做到教育設(shè)施布局及規(guī)劃“全市一盤(pán)棋”。
區(qū)域教育規(guī)劃是一幅勾畫(huà)區(qū)域教育未來(lái)的藍(lán)圖,各地對(duì)此都給予了高度重視。然而在一些事關(guān)區(qū)域教育發(fā)展的核心問(wèn)題上,不重規(guī)劃、不抓落實(shí)的情況仍然比比皆是,在教育設(shè)施布局方面表現(xiàn)得尤為明顯。由于不重規(guī)劃,使得部分地區(qū)學(xué)校布局明顯不合理,難以滿足當(dāng)?shù)睾⒆拥娜雽W(xué)需求;由于不抓落實(shí),導(dǎo)致該建的教育設(shè)施沒(méi)能及時(shí)建好,教育設(shè)施不足直接導(dǎo)致了一些地區(qū)和學(xué)校的“大班額”問(wèn)題,給區(qū)域教育發(fā)展帶來(lái)極大困擾。
尤其需要關(guān)注的是,目前很多地方的義務(wù)教育學(xué)齡人口急劇增加,做好教育設(shè)施布局規(guī)劃,著力解決教育設(shè)施緊缺問(wèn)題,已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。此次青島市制訂教育設(shè)施布局規(guī)劃,體現(xiàn)了在教育設(shè)施布局上重規(guī)劃、抓落實(shí)的決心。
教育設(shè)施布局要重規(guī)劃。區(qū)域教育設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)基于對(duì)學(xué)齡人口狀況的科學(xué)預(yù)測(cè),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃?紤]到學(xué)齡人口的動(dòng)態(tài)變化,教育設(shè)施布局的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性。然而現(xiàn)實(shí)情況并非如此,我們能看到的更多情形是:當(dāng)學(xué)齡人口回落時(shí),大量撤并學(xué)校;而當(dāng)學(xué)齡人口回升時(shí),則大量新建學(xué)校。從表面看這似乎是一種順勢(shì)而為的選擇,但或多或少地反映出教育設(shè)施布局的規(guī)劃缺乏前瞻性,而恰恰是這種缺乏前瞻性的布局規(guī)劃,會(huì)帶來(lái)教育資源的巨大浪費(fèi)。
本著既要滿足眼前需求,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提前布局,既求增量又調(diào)布局的原則,一些地方開(kāi)展了積極有益的探索。在“推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化”和“消除大班額”兩大因素的共同影響下,當(dāng)前河南省義務(wù)教育學(xué)位緊張的狀況非常突出。如何進(jìn)一步做好教育設(shè)施布局規(guī)劃?當(dāng)?shù)匾?guī)劃,預(yù)計(jì)到2018年,全省城鎮(zhèn)擬新建小學(xué)約1500所、改擴(kuò)建小學(xué)約765所,小學(xué)新增學(xué)位