信息消費實施工作方案

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展為主線，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育信息消費需求，提高公共服務(wù)信息化水平，建立促進(jìn)信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動全市面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）信息消費規(guī)�？焖僭鲩L。到2017年，信息消費規(guī)模達(dá)30億元，年均增長40%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過10億元，其中：基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息服務(wù)消費規(guī)模達(dá)到20億元，年均增長30%以上；基于電子商務(wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務(wù)交易額超過30億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破6億元。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2017年，完成通信網(wǎng)的“光網(wǎng)”改造。全市范圍內(nèi)實現(xiàn)4G全覆蓋，城區(qū)主要公共場所實現(xiàn)WiFi免費無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。商業(yè)樓宇用戶具備100Mbps以上的接入能力，實現(xiàn)光纖到樓率達(dá)100%。城市居民接入帶寬普遍達(dá)到20Mbps以上，鎮(zhèn)街接入帶寬20Mbps以上，農(nóng)村接入帶寬4Mbps以上。全市出口帶寬達(dá)到50G。

（三）信息消費市場健康活躍。到2017年，力爭面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費環(huán)境安全可信，信息消費示范效應(yīng)明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進(jìn)一步增強。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進(jìn)一步釋放。

三、主要任務(wù)

（一）改造升級信息基礎(chǔ)設(shè)施

1、推進(jìn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加速光纖寬帶建設(shè)，實現(xiàn)光纖到樓、到戶，全力提升帶寬能力和網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2、推進(jìn)無線城市建設(shè)。加快第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵通信運營商利用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)無線城市。推廣應(yīng)用移動政務(wù)、移動商務(wù)、智能交通等移動互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）等無線移動寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

3、全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享”的原則，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實現(xiàn)地下通信基礎(chǔ)管線、塔桿共用，避免重復(fù)建設(shè)，扎實推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

（二）培育壯大信息消費基礎(chǔ)重點工程

1、推進(jìn)教育信息化工程。一是建設(shè)“區(qū)域數(shù)字化校園”，實現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到應(yīng)用（包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化；二是建設(shè)“教育城域網(wǎng)”，實現(xiàn)覆蓋全市中學(xué)、小學(xué)、教學(xué)點、幼兒園的教育信息化專業(yè)網(wǎng)絡(luò)；三是建設(shè)“教育數(shù)據(jù)域計算中心”，集中人、才、物等優(yōu)勢，減少重復(fù)投資，豐富資源建設(shè)。通過以上信息化建設(shè)實現(xiàn)教育資源共建共享，推動城鄉(xiāng)教育均衡、優(yōu)化教育發(fā)展，實現(xiàn)管理者（校長及各類教學(xué)管理與服務(wù)機構(gòu)人員）、教師、學(xué)生、社會（家長）等共同參與的教育信息化工程。

2、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)信息化工程。通過HIS（醫(yī)院管理系統(tǒng)）及EMR（電子病歷系統(tǒng)）等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)集中部署辦公，建設(shè)縣域衛(wèi)生專網(wǎng)和縣級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）應(yīng)用系統(tǒng)的集中部署應(yīng)用；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）應(yīng)用的醫(yī)療掛號收費、電子病歷、健康檔案管理、醫(yī)療知識在線、鄉(xiāng)村一體化管理等應(yīng)用系統(tǒng)的橫向單點登錄聯(lián)網(wǎng)運行；實現(xiàn)縣級平臺對縣域醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品使用、醫(yī)療保障（主要是新農(nóng)合）等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和輔助決策功能；實現(xiàn)縣域居民通過網(wǎng)站查詢健康檔案信息等功能。

3、推進(jìn)“平安城市”信息化工程。繼續(xù)推進(jìn)在建“平安城市”項目建設(shè)，一期工程累計投入2600萬元，已于2017年6月份開始運營，正在積極啟動二期、三期工程，爭取在2017年底前建成覆蓋全市的“平安城市”工程，實現(xiàn)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個系統(tǒng)的有效整合，實現(xiàn)指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時、作戰(zhàn)有效，為全市重要聚集點實現(xiàn)全程監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用。

4、推進(jìn)智慧社區(qū)信息化工程。建設(shè)和完善各類智能物業(yè)系統(tǒng)，有效提升社區(qū)公共管理和公共服務(wù)能力。完善社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理平臺，形成市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、網(wǎng)格四級服務(wù)管理體系。大力推動文化教育、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老等綜合信息服務(wù)在社區(qū)中的應(yīng)用，努力打造智慧社區(qū)。

5、推進(jìn)智慧服務(wù)平臺建設(shè)信息化工程。市中南公司公司在城市公交、城鄉(xiāng)客運、出租、校車、旅游客運、長途班線所有車輛安裝北斗衛(wèi)星車載終端，重點檢查車輛運行軌跡、實時位置、行車安全等，充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強對車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，保障道路運輸安全，同時，通過語音對車輛實施遠(yuǎn)程調(diào)度，極大提高車輛運行管理效率；市供電公司、龍泉水務(wù)等單位推進(jìn)智慧抄表信息化工程，依托先進(jìn)的無線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，利用TD-SCDMA、WCDMA/GpRS等無線網(wǎng)絡(luò)對家庭和工業(yè)用戶的水、電使用狀況進(jìn)行實時采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控，完成數(shù)據(jù)的集中存儲和統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對表具的遠(yuǎn)程維護(hù)和遠(yuǎn)程控制；市住建局采用IFA考勤（人臉考勤）技術(shù)，推進(jìn)建筑工地智能化安全管理工程，預(yù)拌混泥土企業(yè)全面實行數(shù)字化質(zhì)量管理平臺；市市場監(jiān)督管理局與運營商合作推廣IMT技術(shù)（工程質(zhì)量管理系統(tǒng)），實現(xiàn)對工程質(zhì)量監(jiān)督的全過程、封閉式管理；市農(nóng)機局推進(jìn)“農(nóng)機通”系統(tǒng)推廣工程，利用3G網(wǎng)絡(luò)平臺、先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合主流信息化技術(shù)，為廣大農(nóng)機手提供全效信息服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理。

6、推進(jìn)金融IC卡推廣應(yīng)用信息化工程。建立全市金融IC卡多運用平臺，為金融IC卡行業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)保障，逐步將金融IC卡推廣應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、公用事業(yè)、休閑娛樂及非稅收入繳存等更多應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)多領(lǐng)域、跨行業(yè)一卡通。到2017年底，力爭實現(xiàn)市區(qū)公交車和50%以上出租車可刷卡乘車；力爭實現(xiàn)市內(nèi)主要公立醫(yī)院現(xiàn)金收費可刷卡支付。

（三）培育實施信息消費專項重點工程

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息化工程。進(jìn)一步完善已經(jīng)建成的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程，優(yōu)化系統(tǒng)功能，充分利用資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的實際應(yīng)用功能。通過實時圖像傳輸以及各種傳感器等設(shè)備對環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)測，充分反饋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實時參數(shù)和狀態(tài)，數(shù)據(jù)有異常時通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及時向管理者發(fā)送預(yù)警信息，以便及時調(diào)整生產(chǎn)措施；利用遠(yuǎn)程控制功能，可以通過電腦等設(shè)備遠(yuǎn)程對生產(chǎn)對象的環(huán)境進(jìn)行控制操作，例如風(fēng)機、增氧泵、投餌機、遮陽網(wǎng)等的開啟和關(guān)閉，節(jié)省人力物力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；生產(chǎn)者可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳圖片和文字描述，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行咨詢，信息上傳到系統(tǒng)后，農(nóng)業(yè)專家及時給予網(wǎng)上答復(fù)，必要時專家可通過電話、短息、上門服務(wù)等方式解決咨詢者的難題；利用質(zhì)量追溯系統(tǒng)，能夠追蹤農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。

2、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“兩化融合”示范信息化工程。通過實施信息化與工業(yè)化“兩化融合”示范工程，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)加大信息投入力度，充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普及應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、關(guān)鍵工序程式化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。到2017年，我市計劃累計申報認(rèn)定省級兩化融合示范企業(yè)10個，市級兩化融合示范企業(yè)20家。

3、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“智慧企業(yè)”信息化工程。結(jié)合全市企業(yè)信息化現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特點，針對在實施企業(yè)信息化建設(shè)過程中，存在的適用性產(chǎn)品缺乏、應(yīng)用程度低等突出問題，大力實施以基礎(chǔ)通信、營銷服務(wù)信息化、辦公管理信息化等“三大工程”為主要內(nèi)容的“智慧企業(yè)”推進(jìn)工作。通過推進(jìn)“三大工程”，切實讓企業(yè)選擇到“用得上、用得起、用得好”的個性化信息產(chǎn)品，到2017年，實現(xiàn)建成100家“智慧企業(yè)”的目標(biāo)。

4、推進(jìn)智能信息產(chǎn)品發(fā)展取得新業(yè)績。到2017年底，全市初步形成了電子元器件及配套件、儀器儀表、通訊線纜等三大信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，對我市超五類六類寬帶通信數(shù)據(jù)電纜、全介質(zhì)自導(dǎo)式電纜、無線機頂盒、便攜液晶電腦、平板電腦和液晶顯示屏等具備大規(guī)模生產(chǎn)制造能力的企業(yè)，予以重點政策扶持，促進(jìn)信息消費良性循環(huán)。

5、推進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。一是實施“電子商務(wù)示范工程”。對我市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項目，實行“一企一策”幫扶服務(wù)制度。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式，幫助有實力、發(fā)展前景好的企業(yè)打響知名度，著力培養(yǎng)具有競爭力的龍頭企業(yè)。支持各類電子商務(wù)骨干企業(yè)做大做強。加大國內(nèi)外知名電商應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)企業(yè)招商引資力度。加大財政扶持力度，重點培育和支持各級電子商務(wù)示范企業(yè)，力爭在“十二五”末培育20家本地電子商務(wù)示范企業(yè)，新引進(jìn)30個以上知名電商投資項目，全面提升我市電子商務(wù)發(fā)展水平；二是重點培養(yǎng)百家大型網(wǎng)上商城。引導(dǎo)蘇果超市、新時代超市、華聯(lián)超市、蘇寧電器、匯銀家電、國美電器等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立電商網(wǎng)站，開設(shè)“天貓”等各類網(wǎng)上商城；助推國際五金機電城、天發(fā)廣場、天潤城家居等交易市場加快發(fā)展電子商務(wù)，提高行業(yè)影響力；推動我市知名度高、實力強的B2C電子商務(wù)零售企業(yè)聯(lián)手打造我市電子商務(wù)中心商圈，培育壯大我市網(wǎng)絡(luò)消費群體，提高產(chǎn)品網(wǎng)購市場占有率；三是大力推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。推動電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織自建電商平臺或借助第三方電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，宣傳推介我市銅城狗肉，秦楠鹵鵝、牛肉、風(fēng)鵝、大脆，甘露餅、高郵湖銀魚、大閘蟹、蝦米、毛刀魚、野生小魚干、菱角米、蓮籽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌網(wǎng)站和品牌產(chǎn)品；四是推進(jìn)重點電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)樓宇。加大園區(qū)招商引資力度，重點做好與國內(nèi)外規(guī)模型電子商務(wù)企業(yè)、知名網(wǎng)絡(luò)公司的招商工作，吸引運營中心、網(wǎng)站托管、電商服務(wù)等類型企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。

四、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市信息消費試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)組名單附后），由市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，統(tǒng)籌信息消費試點建設(shè)工作，研究制定實施方案，制定重大政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，督促落實試點建設(shè)的各項具體工作。

（二）加大政策扶持力度。設(shè)立信息消費專項扶持基金，優(yōu)先支持信息消費重點項目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極爭取國家、省、市的項目資金支持。

（三）優(yōu)化信息消費環(huán)境。進(jìn)一步明確各部門在信息消費推進(jìn)過程中的職責(zé)分工，打破條塊分割、部門分割的界限，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源共享，使得信息消費能給人們的生產(chǎn)生活方式帶來質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而撬動國民經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）建立績效考評機制。研究制定科學(xué)、合理、可行的信息消費建設(shè)績效評價指標(biāo)體系，建立健全信息消費建設(shè)獎懲機制，定期考核評價信息消費建設(shè)和應(yīng)用情況。各有關(guān)部門要按照重點項目分工及時間進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化工作、落實責(zé)任、完善相關(guān)政策措施，由排名首位部門牽頭會同其他部門逐項制定具體實施方案，并將工作方案報送市信息消費試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府將此項工作納入年度效能考核。