一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)實(shí)施方案

按照市委統(tǒng)一部署，自2月底起至6月底，在全市開展“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)�！耙粏�(wèn)責(zé)”，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，公開處理;“八清理”，是對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題，違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問(wèn)題，亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題，滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問(wèn)題，市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問(wèn)題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問(wèn)題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問(wèn)題，進(jìn)行清理。根據(jù)工作職責(zé)，市委分別明確了“一問(wèn)責(zé)八清理”的牽頭部門，各牽頭部門都制訂了詳細(xì)的工作方案并經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā)，現(xiàn)將各項(xiàng)具體工作方案具體內(nèi)容向社會(huì)公開發(fā)布，請(qǐng)社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。舉報(bào)電話：2027473、12388(工作時(shí)間);2339760(非工作時(shí)間)。

附：《“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案》《超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)公款旅游問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違規(guī)出讓土地問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違反規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《集體土地管理混亂問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《懶政怠政不作為不在狀態(tài)問(wèn)題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》12個(gè)文件。

為深入貫徹省、市“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，按照省專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和《廊坊市“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，就“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題”問(wèn)責(zé)工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省、市工作部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，挺紀(jì)在前，以“零容忍”態(tài)度和“零放過(guò)”原則，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，公開處理，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，助力專項(xiàng)行動(dòng)科學(xué)有序深入開展。

二、工作任務(wù)

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》，認(rèn)真梳理問(wèn)題線索，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、專項(xiàng)行動(dòng)不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

三、問(wèn)責(zé)情形

1.《廊坊市“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中明確重點(diǎn)解決的四個(gè)方面問(wèn)題：一是嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題，執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問(wèn)題不請(qǐng)示不報(bào)告或上報(bào)不實(shí)。二是黨組織政治核心作用弱化，黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織生活不規(guī)范、黨政班子不團(tuán)結(jié)，落實(shí)民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失，黨委(黨組)落實(shí)責(zé)任不力、層層傳導(dǎo)壓力不夠，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，巡視整改不落實(shí)等。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位，紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問(wèn)責(zé)的不問(wèn)責(zé);派駐(派出)機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等。

2.對(duì)“八清理”工作不重視，安排部署不及時(shí)，底數(shù)不清楚，措施不得力，進(jìn)展不迅速，整改不認(rèn)真，解決問(wèn)題不徹底，制度建設(shè)等治本措施不到位，或者敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的。

3.其他符合《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》所列責(zé)任追究情形中應(yīng)追究黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督責(zé)任的。

四、問(wèn)責(zé)對(duì)象

在對(duì)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的直接責(zé)任人進(jìn)行追究的同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問(wèn)責(zé)情形的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

五、問(wèn)責(zé)實(shí)施

問(wèn)責(zé)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格遵守程序，依法依規(guī)進(jìn)行的原則，在“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。自2017年2月專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)至2017年6月底結(jié)束，期間不劃分階段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)問(wèn)責(zé)，由問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)工作的問(wèn)題線索管理和組織協(xié)調(diào)，按照干部管理權(quán)限實(shí)施。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市紀(jì)委書記劉書強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委常務(wù)副書記米懷安同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)工作組織協(xié)調(diào)、實(shí)施開展。辦公室設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，主任由市監(jiān)察局副局長(zhǎng)邱峰同志兼任。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，每月15日、30日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告問(wèn)責(zé)工作情況。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。問(wèn)責(zé)工作要正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決落實(shí)“挺紀(jì)在前”的要求，把問(wèn)責(zé)放在具體任務(wù)前面，與“八清理”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要對(duì)已經(jīng)掌握的問(wèn)題線索，特別是省委巡視發(fā)現(xiàn)的、與“一問(wèn)責(zé)八清理”有關(guān)的問(wèn)題直接進(jìn)行梳理、匯總、分析，對(duì)符合問(wèn)責(zé)情形的，經(jīng)請(qǐng)示本級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照干部管理權(quán)限，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、認(rèn)真處置好各類問(wèn)題線索，并報(bào)上級(jí)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。問(wèn)責(zé)工作辦公室要主動(dòng)與各級(jí)、各牽頭單位聯(lián)系，摸排和掌握問(wèn)題線索;要主動(dòng)與職能主管部門溝通，對(duì)相關(guān)問(wèn)責(zé)問(wèn)題線索進(jìn)行定性，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理;要主動(dòng)向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告問(wèn)責(zé)工作情況，協(xié)調(diào)做好問(wèn)責(zé)案件的定期通報(bào)和媒體曝光。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、市直牽頭單位和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各督導(dǎo)組要主動(dòng)加強(qiáng)與問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)溝通，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送在推進(jìn)“八清理”專項(xiàng)行動(dòng)中和督導(dǎo)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問(wèn)責(zé)情形的問(wèn)題線索。問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專人建立問(wèn)責(zé)工作臺(tái)賬，認(rèn)真填報(bào)《廊坊市“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)責(zé)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件)，確保問(wèn)責(zé)工作按照專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求扎實(shí)有序推進(jìn)。