榆林小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼申請及稅費(fèi)優(yōu)惠政策解讀

對參保企業(yè)實(shí)行穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)金，對疫情防控期間受影響的中小微企業(yè)進(jìn)行10-20萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助，對中小微企業(yè)、大型企業(yè)免征三項(xiàng)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，組織送達(dá)外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)2萬余人......

據(jù)介紹，疫情防控期間，榆林市不斷加大穩(wěn)崗支持力度。對在疫情防控期間，堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高到60%。對30人以下依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且堅(jiān)持不裁員或裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的小微企業(yè)，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，給予3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金穩(wěn)崗返還。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，榆林市享受穩(wěn)崗返還的企業(yè)將達(dá)到290戶（其中正常返還企業(yè)200戶、困難企業(yè)10戶、30人以下的小微企業(yè)80戶），共計(jì)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1.3億元。同時(shí)組織實(shí)施選聘大學(xué)生到民營企業(yè)工作，選聘人數(shù)從往年的300名提高到500名，切實(shí)解決企業(yè)用工需求。

對春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，新吸納人員就業(yè)且簽訂勞動(dòng)合同（或就業(yè)協(xié)議）的，按照吸納就業(yè)人數(shù)給予每人最高不超過2000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。2020年1月1日起，受疫情影響失業(yè)且繳費(fèi)滿一年但不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，可按當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金至疫情結(jié)束。

陜西省專門安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于支持在新冠肺炎疫情防控期間受影響的中小微企業(yè)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及用工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等穩(wěn)定崗位方面的支出。優(yōu)先支持縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)中心，按每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)中心10萬元、每個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)中心20萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，為入孵中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)個(gè)人減免水電費(fèi)、房租、提供人力資源服務(wù)和法務(wù)咨詢等。通過降低企業(yè)的運(yùn)行成本，鼓勵(lì)企業(yè)最大限度保障企業(yè)困難人員的基本生活。

同時(shí)，榆林市執(zhí)行中省階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，從2020年2月起對中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；從2020年2月起對大型企業(yè)上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減半征收期限不超過3個(gè)月。初步測算給企業(yè)減免單位繳費(fèi)在8億元以上。同時(shí)對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。通過減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)切實(shí)減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。

引導(dǎo)企業(yè)、高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等免費(fèi)開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源。鼓勵(lì)支持企業(yè)依托各類線上培訓(xùn)平臺(tái)，采取在線直播、視頻錄播等線上培訓(xùn)方式，開展在崗培訓(xùn)。企業(yè)組織職工參加線上培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補(bǔ)貼。目前已經(jīng)成立由各級(jí)人社部門和職業(yè)院校60多人的線上培訓(xùn)服務(wù)團(tuán)，大力支持企業(yè)穩(wěn)崗培訓(xùn)，已開展企業(yè)職工線上培訓(xùn)4143人。

職工在受疫情影響延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)的，指導(dǎo)企業(yè)參照國家和陜西省關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個(gè)工資支付周期的按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75%支付生活費(fèi)，確保勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。

在做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工疫情防控工作的基礎(chǔ)上，榆林市人力資源和社會(huì)保障局對全市3月15日前擬到市外各地務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行全面調(diào)查摸底，以縣市區(qū)為單位，共摸排出全市近期4600多名外出務(wù)工農(nóng)民工的基本信息、工作地點(diǎn)、出行時(shí)間、健康狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定了《新冠疫情防控期間集中包車送達(dá)農(nóng)民工返工返崗工作方案》，各縣市區(qū)人社部門聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門共同實(shí)施了農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障工作，統(tǒng)籌采取用工對接、道路保暢、健康認(rèn)證、安全防護(hù)運(yùn)輸?shù)却胧�，吳堡、清澗、神木等縣市率先開展包車點(diǎn)對點(diǎn)送達(dá)服，截至2月27日，包括農(nóng)民工自發(fā)外出和有組織送達(dá)等外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)到2.28萬人，其中省內(nèi)1.85萬人，跨省0.43萬人。

集中開展互聯(lián)網(wǎng)招聘，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春分行動(dòng)。截至2月27日，榆林市共組織393家企業(yè)開展線上招聘求職活動(dòng)29場次（次），發(fā)布崗位信息8105個(gè)，線上訪問量達(dá)48727人（次），達(dá)成就業(yè)意向1458人。

一、加強(qiáng)就業(yè)形勢研判

（一）建立就業(yè)形勢分析研判機(jī)制。由主管副市長牽頭，市發(fā)改、工信、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人、統(tǒng)計(jì)等部門參與，建立市級(jí)就業(yè)形勢分析研判機(jī)制。各級(jí)人社部門要依托人力資源市場、重點(diǎn)企業(yè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，常態(tài)化監(jiān)測重點(diǎn)幫扶就業(yè)群體的就業(yè)信息，整合分析數(shù)據(jù)資源，準(zhǔn)確研判就業(yè)形勢，并主動(dòng)銜接教育部門，落實(shí)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記，跟蹤開展各類就業(yè)服務(wù)。退役軍人部門要組織開展“就業(yè)政策、技能培訓(xùn)進(jìn)軍營”活動(dòng)，幫助現(xiàn)役軍人提前了解就業(yè)政策、儲(chǔ)備就業(yè)技能，動(dòng)態(tài)掌握退役軍人的就業(yè)狀況。各企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)新空缺的就業(yè)崗位統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供給當(dāng)?shù)厝松绮块T。各級(jí)人社部門要實(shí)時(shí)做好就業(yè)服務(wù)工作，對企業(yè)提供的就業(yè)崗位條件，包括學(xué)歷、年齡、技能水平等及時(shí)發(fā)布招聘信息，按相關(guān)招聘程序組織招聘，實(shí)行用工單位和求職人員雙向選擇。發(fā)改、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、扶貧、金融、能源、等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要依據(jù)職能分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，量化分析研判形勢，提出對策建議，形成工作合力。（市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市扶貧辦、市金融局、市能源局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、國家統(tǒng)計(jì)局榆林調(diào)查隊(duì)等按職能分工負(fù)責(zé)，第一位為牽頭部門，下同）

（二）完善實(shí)名登記和專項(xiàng)監(jiān)測。從2020年4月1日起，正式啟用“職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定”等7個(gè)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，打通信息共享渠道。組織基層全域登記就業(yè)失業(yè)人員，依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)行就業(yè)失業(yè)實(shí)名制，推進(jìn)勞動(dòng)年齡人口（含退役軍人）就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記全覆蓋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測，將10個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測點(diǎn)擴(kuò)大到142個(gè)，及時(shí)采集農(nóng)民工返鄉(xiāng)信息，逐級(jí)報(bào)告農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況，精準(zhǔn)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流動(dòng)態(tài)。（市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局榆林調(diào)查隊(duì)等）

（三）加強(qiáng)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。健全完善市縣兩級(jí)企業(yè)規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作預(yù)案，建立工作機(jī)制，積極防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局榆林調(diào)查隊(duì)等）

二、強(qiáng)化疫情期間穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作措施

（四）加強(qiáng)企業(yè)就業(yè)服務(wù)工作。集中開展互聯(lián)網(wǎng)招聘，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春分行動(dòng)。幫扶企業(yè)通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)助定向跨區(qū)域招聘等方式滿足階段性企業(yè)用工需求。對春節(jié)期間（截止到2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，新吸納人員就業(yè)且簽訂勞動(dòng)合同（或就業(yè)協(xié)議）的，按照吸納就業(yè)人數(shù)給予每人最高不超過2000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。從2020年1月1日起，受疫情影響失業(yè)且繳費(fèi)滿一年但不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，可按當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金至疫情結(jié)束。（市人社局、市工信局、市財(cái)政局等）

（五）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免。執(zhí)行中央和我省階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，2020年2月至6月，對中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用；2020年2月至4月，對大型企業(yè)減半征收，切實(shí)減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。（市人社局、市稅務(wù)局等）

（六）擴(kuò)大援企穩(wěn)崗受益面。在疫情防控期間,對堅(jiān)持不裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高到60%，返還資金優(yōu)先用于職工生活費(fèi)發(fā)放;對30人（含）以下依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且堅(jiān)持不裁員或裁員率不超過企業(yè)職工總數(shù)20%的小微企業(yè)，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，給予3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金穩(wěn)崗返還。（市人社局、市財(cái)政局等）

（七）強(qiáng)化企業(yè)職工培訓(xùn)。依托職業(yè)能力提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等免費(fèi)開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源。鼓勵(lì)支持企業(yè)依托各類線上培訓(xùn)平臺(tái)，采取在線直播、視頻錄播等線上培訓(xùn)方式，開展在崗培訓(xùn)。企業(yè)組織職工參加線上培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補(bǔ)貼。（市人社局、市工信局、市財(cái)政局等）

（八）統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。用于支持在疫情防控期間（以當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]中心規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)）受影響的中小微企業(yè)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及用工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等穩(wěn)定崗位方面的支出。優(yōu)先支持縣鎮(zhèn)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)中心，按每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)中心10萬元、每個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)中心20萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，為入孵中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)個(gè)人減免水電費(fèi)、房租、提供人力資源服務(wù)和法務(wù)咨詢等。通過降低企業(yè)的運(yùn)行成本，鼓勵(lì)企業(yè)最大限度保障企業(yè)困難人員的基本生活。（市人社局、市工信局、市財(cái)政局等）

（九）增設(shè)公益崗位。在疫情防控期間，各縣市區(qū)可開發(fā)臨時(shí)性防疫公益性崗位（以下簡稱“防疫公崗”），協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控和就業(yè)等工作。防疫公崗聘用轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困勞動(dòng)力、無法返崗農(nóng)民工和就業(yè)困難人員。防疫公崗屬于疫情期間特殊崗位，就業(yè)協(xié)議（或聘用合同）期限為疫情防控期間，疫情結(jié)束后不再續(xù)簽協(xié)議。（市人社局、市財(cái)政局等）

三、夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)

（十）加快補(bǔ)短板、增后勁、惠民生項(xiàng)目建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，積極做好補(bǔ)短板重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快機(jī)場、鐵路、公路、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板進(jìn)度。充分發(fā)揮債券資金作用，將專項(xiàng)債券資金作為政府投資項(xiàng)目資金籌措的重要渠道，支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)。加快“信易貸”平臺(tái)建設(shè)，與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信用信息共享共用，向信用狀況良好、符合守信支持條件的守信主體提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)，加大金融服務(wù)供給，降低全社會(huì)融資成本，增強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。（市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、人行榆林市中心支行、榆林銀保監(jiān)分局等）

（十一）加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，實(shí)施期限均延長至2020年12月31日。健全“銀擔(dān)合作”“銀保合作”“稅銀互動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)收費(fèi)減免政策，降低融資成本，著力緩解民營、小微企業(yè)融資困難。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金作用，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，培育小微企業(yè)上規(guī)模；省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金優(yōu)先支持省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地公共設(shè)施建設(shè)。（市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市金融局、市稅務(wù)局、人行榆林市中心支行、榆林銀保監(jiān)分局等）

（十二）深化“放管服”改革。全面貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外不得另設(shè)門檻和隱形限制。大力推動(dòng)“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，大力推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”模式，精簡和優(yōu)化行政審批流程，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度。從2020年1月1日起，各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼審核發(fā)放、就業(yè)見習(xí)單位認(rèn)定和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案等業(yè)務(wù)，由市縣兩級(jí)人社部門經(jīng)辦。加快推進(jìn)就業(yè)管理與服務(wù)全程信息化，統(tǒng)一全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造城市就業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村就業(yè)“30分鐘服務(wù)圈”，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)。（市審批局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）

（十三）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)宣傳，開展調(diào)查研究，積極完善政策，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，解決政策落實(shí)“中梗阻”“最后一公里”問題，開展“降費(fèi)服務(wù)千企行”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。支持物流運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)發(fā)展，自2020年1月1日起，省政府決定調(diào)整高速公路貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，將離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，企業(yè)吸納其就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。開展“清欠”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，改善發(fā)展環(huán)境。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市交通局、市國資委、市稅務(wù)局等）

四、發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)就業(yè)作用

（十四）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學(xué)雙比等榮譽(yù)稱號(hào)人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員，原則上可免除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保手續(xù)；還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，可繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)不超過3次。完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，將就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從每人3000元提高到5000元；電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2020年底前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按其場地租賃費(fèi)、水電費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2萬元；農(nóng)民企業(yè)家回本縣投資100萬元以上創(chuàng)辦企業(yè)的，享受當(dāng)?shù)卣猩桃�資相關(guān)政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在其宅基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營；加大農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作支持力度。（市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人行榆林市中心支行等）

（十五）打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。開展建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”要素投入，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；深入挖掘推廣“企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式內(nèi)涵；積極舉辦承辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，深化“大賽+基金+孵化”模式，落實(shí)“以賽代評(píng)”政策；實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建立縣級(jí)電子服務(wù)中心，提高電商創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)重要作用。加快縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，各縣市區(qū)要從政策、資金、土地等方面積極支持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建工作，結(jié)合實(shí)際工作開展情況，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。建成后的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)分類納入創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)管理體系，享受相應(yīng)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等）

（十六）加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等在更多領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向中小企業(yè)的云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)提升擴(kuò)面互促共進(jìn)，著力培育發(fā)展數(shù)字工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、服務(wù)型和基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為全市吸納就業(yè)、開拓創(chuàng)業(yè)的重要渠道，推進(jìn)我市就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)改善。支持養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大新動(dòng)能。按照新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)工種目錄，享受相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼；建立健全養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)體系，持續(xù)實(shí)施“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，每年免費(fèi)培訓(xùn)100名養(yǎng)老護(hù)理員，加快培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）

五、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)

（十七）加快實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等為主要培訓(xùn)對象，發(fā)揮企業(yè)主體、職業(yè)院校基礎(chǔ)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支持培訓(xùn)作用。全面實(shí)行職業(yè)技能提升行動(dòng)職業(yè)工種(項(xiàng)目)、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄清單制和培訓(xùn)信息實(shí)名制管理，分類落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，3年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)3.3萬人次以上，用足用好1.8億元職業(yè)技能提升專賬資金。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，支持校企合作，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局、榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）

（十八）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)技工院校擴(kuò)大招生規(guī)模，積極落實(shí)技工教育支持政策，充分發(fā)揮技工院校作用。認(rèn)真落實(shí)提高技術(shù)工人待遇意見，實(shí)施高技能人才基地創(chuàng)建和以企業(yè)優(yōu)秀高技能人才為主建設(shè)技能大師工作室，培育壯大技能人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量。（市人社局、市財(cái)政局、市國資委等）

（十九）實(shí)施新型職業(yè)教育培訓(xùn)合作行動(dòng)。全力推動(dòng)新型職業(yè)教育培訓(xùn)合作行動(dòng)，落實(shí)校地技工教育合作。加大資金支持和籌集力度，拓寬融資渠道，加強(qiáng)產(chǎn)教融合基地、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力支持職業(yè)院�；�礎(chǔ)能力建設(shè)和雙師型隊(duì)伍建設(shè)。（市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）

六、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶

（二十）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，充分發(fā)揮榆林高端能化工基地建設(shè)煤炭資源開發(fā)生產(chǎn)對就業(yè)的拉動(dòng)作用。市域范圍內(nèi)各煤炭開采企業(yè)總就業(yè)崗位的60%要用于吸納本市戶籍的就業(yè)重點(diǎn)群體人員就業(yè)。落實(shí)煤炭開采企業(yè)勞動(dòng)用工備案制度，摸清現(xiàn)有煤炭開采企業(yè)吸納就業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況，對未達(dá)到吸納就業(yè)要求的，新增或騰退出的崗位優(yōu)先吸納本市戶籍的就業(yè)重點(diǎn)群體人員就業(yè)，力爭兩年內(nèi)達(dá)到吸納本市戶籍的就業(yè)重點(diǎn)群體人員就業(yè)60%的要求。新開工審批的煤炭開采企業(yè)要把吸納規(guī)定就業(yè)人員作為準(zhǔn)入條件。（市能源局、市發(fā)改委、市人社局、市退役軍人局等）

（二十一）優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。改進(jìn)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生實(shí)名登記工作，啟動(dòng)實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，逐步實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生利用手機(jī)投遞簡歷、預(yù)約面試、在線咨詢等精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對象范圍擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）和民辦高校符合條件的困難畢業(yè)生，補(bǔ)貼辦理時(shí)限從畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年。擴(kuò)大青年就業(yè)見習(xí)范圍和數(shù)量，青年見習(xí)對象為本市有見習(xí)意愿的畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、16至24歲登記失業(yè)人員。畢業(yè)年度（即從畢業(yè)當(dāng)年1月1日起的12個(gè)月）和畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，包括�？萍耙陨蠈W(xué)歷的統(tǒng)招畢業(yè)生，技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，以及16-24歲失業(yè)青年。國家級(jí)貧困縣、艱苦邊遠(yuǎn)縣的見習(xí)人員范圍可擴(kuò)大至畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生。自2020年起，全市每年組織不少于3000名青年參加就業(yè)見習(xí)。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局、團(tuán)市委等）

（二十二）拓寬退役軍人就業(yè)渠道。搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)資源共同建立退役軍人教育培訓(xùn)聯(lián)盟，引導(dǎo)建立面向退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)質(zhì)量。加大定向招錄力度，軍隊(duì)服役5 年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃；縣以下一線執(zhí)法職位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部職位招錄，應(yīng)拿出一定名額面向大學(xué)生退役士兵招錄；公安機(jī)關(guān)特警職位可面向反恐特戰(zhàn)等退役士兵招錄。（市退役軍人局、市委組織部、市教育局、市民政局、市人社局等）

（二十三）增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)針對性。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)3個(gè)月內(nèi)向每人提供不少于3條就業(yè)崗位信息，幫助其盡快就業(yè)；支持組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“朋友圈”，引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)互助。開發(fā)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體承接鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，促進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在養(yǎng)老護(hù)理家政行業(yè)就業(yè)的，給予每人1000元的一次性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；返鄉(xiāng)后超過6個(gè)月未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)園區(qū)）、新社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動(dòng)力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。后兩項(xiàng)政策執(zhí)行到2020年12月31日。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦等）

各級(jí)各部門要堅(jiān)持穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)，壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)工作，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。