機關事業(yè)單位職工工資調(diào)整多少

事業(yè)單位漲工資一直是廣大在職事業(yè)單位人員及參加事業(yè)單位考試考生關注的焦點，那么，2017年機關事業(yè)單位職工工資調(diào)整多少?

十三五"規(guī)劃建議提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

收入"漲"聲響起，讓人振奮!回看2015年，你的工資漲了嗎?未來你的工資會繼續(xù)漲嗎?

企退人員：養(yǎng)老金十一連漲

數(shù)據(jù)：從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是我國連續(xù)第十一年上調(diào)企退人員退休金。人社部發(fā)言人李忠介紹，全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元，月人均增加約210元。

釋疑：武漢大學社會保障研究中心教授向運華表示，近十一年來，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào)，明顯大于CPI漲幅，養(yǎng)老金絕對水平在提高。而CPI是綜合物價指數(shù)，其中的家用電器等價格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。

展望：人社部發(fā)言人李忠表示，下一步，將積極推進養(yǎng)老保險頂層設計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。

西南政法大學經(jīng)濟法學院教授熊暉認為，應盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標，同時調(diào)整幅度還應與在職職工的工資水平掛鉤。

機關事業(yè)單位人員：人均上漲約300元

數(shù)據(jù)：人社部發(fā)言人李忠介紹，我國機關事業(yè)單位近4000萬在職人員，調(diào)整基本工資標準要將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資，在基本工資標準提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入并沒有增加。其次，調(diào)整基本工資標準，與養(yǎng)老保險制度改革同步進行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。

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根據(jù)今年兩會上提交討論的2017年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。

近兩年，機關事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關注。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長何憲也多次提及工資改革。接受新京報專訪時，何憲表示，去年完善機關事業(yè)單位工資制度的政策實施后，已經(jīng)達到了預期的目的。今年，機關事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。

談工資制度改革

關鍵是建立工資的正常增長機制

新京報:之前你曾提到，目前機關事業(yè)單位職工的工資結構不合理，主要表現(xiàn)在哪些方面?

何憲:由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津貼補貼。這很不合理。我們認為基本工資應該占到60%至70%比較合適。

此外，機關事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關單位存在較大差距。

新京報:什么原因造成的這種現(xiàn)象?

何憲:新中國成立后，國家把全國分為11類地區(qū)，根據(jù)物價水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大，原來的工資區(qū)制度不再適應新形勢了。1993年工資制度改革時，工資區(qū)制度停止實施。隨后，各地開始自行建立津貼補貼，但這種做法帶來了一系列問題。一是地區(qū)單位差異大，高的高、低的低;二是發(fā)放不規(guī)范，收入秩序比較混亂;三是工資結構不合理，基本工資比重過低。

因此，從2006年起國家對津貼補貼進行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎上，建立科學的地區(qū)附加津貼。

新京報:具體怎么實施呢?

何憲:具體的地區(qū)附加津貼制度及相應的標準正在進行研究，主要考慮是，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、物價等情況，用科學的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。

新京報:今年，遼寧、山東等超過6個省份明確提出將在2017年調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。在你看來，今年的調(diào)整方向如何?

何憲:我國機關事業(yè)單位工資制度經(jīng)過多次改革，應當說各方面都在不斷完善，但是工資的正常增長機制一直沒能建立起來。在此之前，機關事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次，下次就不知道是什么時候漲了。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，這樣肯定是不行的。

這次國家下了很大決心，要把工資的正常增長機制建立起來，這并非是確定每年一定要漲多少工資，而是在于每兩年要固定漲一次工資，具體漲幅根據(jù)當年的情況來定。

建立正常的工資增長機制，今年是非常關鍵的一年。如果今年增長了，這個機制就基本算建立起來了。

談基本工資漲幅

今年基本工資占比有望漲至45%

新京報:現(xiàn)在提到機關事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的理解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業(yè)單位的范圍有多大?

何憲:目前，機關事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業(yè)單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。

新京報:去年，國務院辦公廳出臺調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何?

何憲:從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面:一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。

其次，改善了機關事業(yè)單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

新京報:今年的漲幅大概有多少?

何憲:根據(jù)今年兩會上提交討論的2017年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。

今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。

談公務員績效考核

把對單位的績效考核與個人銜接

新京報:有人認為，目前公務員工資偏低，也有不少公務員辭職轉行。你對此怎么看?

何憲:目前，機關事業(yè)單位工作人員的工資確實不高，尤其是基層機關事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度改革需要一個不斷完善的過程，不可能短時間內(nèi)大幅度提高。

目前公務員辭職轉行的數(shù)量略有增加，這是很正常的現(xiàn)象，也跟養(yǎng)老保險制度改革有關。在沒有建立公務員養(yǎng)老保險制度之前，公務員辭職去企業(yè)，養(yǎng)老金會受到一定影響�，F(xiàn)在機關事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險“并軌”了，公務員辭職到企業(yè)后，制度完全銜接，所繳養(yǎng)老金可相互轉移，養(yǎng)老完全不受影響。

當然，辭職的因素是多方面的，也不排除有感覺公務員任務重壓力大、工資收入不高等因素。

新京報:很多聲音建議，公務員工資應該與績效考核掛鉤。

何憲:根據(jù)公務員法規(guī)定，公務員要進行年終考核，分為四個檔次。優(yōu)秀公務員給予獎勵、稱職以上發(fā)放第13個月基本工資、不稱職要得到相應處罰。但目前，第13個月基本工資僅占一年工資的2%左右，激勵作用非常有限。

由于文化的差別，各個國家的年終獎制度都不同，歐美國家公務員的年終獎約占全年工資的5%-10%，日本、韓國、新加坡等亞洲國家公務員的年終獎約占全年工資的15%-20%。相比之下，我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。

可以首先考慮在基層探索建立和績效考核相關的獎勵制度，根據(jù)一年履職和業(yè)績情況，嚴格考核，適當獎勵，并拉開差距，以調(diào)動基層工作人員的積極性。

新京報:你有何具體建議?

何憲:目前基層政府的績效考核制度已經(jīng)建立起來了，但大都只針對部門和單位，不針對個人。我認為，可以把對單位的績效考核與對個人的績效考核結合起來，把對政府對單位的“壓力”傳遞到每個工作人員身上，鼓勵每個人都努力工作。

應當說，這個制度適用于各級機關單位，但可以優(yōu)先在基層單位試點推行。

多省份機關事業(yè)單位今年將調(diào)薪

今年1月19日，四川和內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，明確今年將調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資標準。

在更早前的2015年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機關事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制、實施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準。

此外，江蘇提出今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關事業(yè)單位工資制度改革”。