戶籍制度改革的意義

戶籍制度改革的意義

　　似乎很久以來，人們紛紛在呼吁戶籍制度改革。并且，有不少人認為這是解決所謂“三農(nóng)”問題的突破口，然而，正是這種觀點將人們帶入了一片片誤區(qū)。

　　看的出來，倡導(dǎo)以戶籍改革作為解決三農(nóng)問題突破口的人，無非想讓政府放開戶籍限制，讓所謂農(nóng)民可以落戶城市，以減少農(nóng)村人口，擴大人地比例，增加農(nóng)民收入爾爾。

　　這是一種較普遍的觀點，也是一種有明顯缺陷的觀點。

　　沒有穩(wěn)定的收入保障，有了城市戶籍又如何?擁有雄厚的物質(zhì)保障，非城市戶籍又有何影響?

　　很顯然，這種觀點還是沒有從三農(nóng)的概念約束中解脫出來，所以，這種觀點注定不能從深層次解讀未來戶籍制度改革的真正含義。

　　未來戶籍制度改革，是以適應(yīng)社會人口與資源的廣泛流通而制定的，是為提升政府對社會管理效能而制定的，而絕非是為了解決所謂“三農(nóng)”問題。

　　隨著我國市場經(jīng)濟的深入完善發(fā)展，社會成員的生活水平高低將越來越取決于其個人能力大小。所謂戶籍差異已更多只是一種意識上的差別，其實際意義已越來越小，戶籍對人們的實際限制力也越來越小了。

　　未來鄉(xiāng)村社會，通過生產(chǎn)生活體制的改革和城區(qū)化發(fā)展建設(shè)，已越來越趨向于城市化社會特征，也就是說未來中國社會已真正實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。已沒有了大的城鄉(xiāng)地域特征差異，包括基礎(chǔ)設(shè)施水平，社會后勤保障水平等，都基本達到了同等標(biāo)準(zhǔn)。

　　那麼，政府戶籍制度改革的目的，就是為了適應(yīng)局部社會人群因工作，親情等各種社會因素需要變換居住區(qū)域的要求，同時也為方便地區(qū)間人才流動和互換需求。而絕非因為有戶籍優(yōu)劣之分。

　　因為社會已進入信息交通異常發(fā)達時代，異地婚姻，異地更換工作，異地人才人力流動等，都將更加頻繁，所以相應(yīng)需要政府建立“流動式戶籍”制度。而這種流動戶籍制度也必然建立在擁有固定住所基礎(chǔ)上的(不可能因臨時性異地打工或居住而遷移戶口)戶隨人動，一個人在何地擁有固定住房即可將戶籍落于該地戶籍部門。當(dāng)然，一個人只能有一個戶口，戶口落于此地，彼地不可能再有一個戶口。

　　其實，原本我們的戶口簿與身份證標(biāo)注格式就存有問題，隨著實行流動戶籍制度，原有問題就更加突出了。隨著社會人口廣泛流動，人們的職業(yè)和居住地是會變換的，而戶口簿標(biāo)注職業(yè)等內(nèi)容，身份證標(biāo)定固定住址都沒有實際意義，而一家人共用一本戶口簿也多有不便，

　　所以未來人們的戶口本與身份證應(yīng)仿照銀行存折與儲蓄卡的形式加以設(shè)計。

　　未來身份證將不再標(biāo)注固定住址，作為身份證明，只須標(biāo)注開戶地址即可。因為公民居住地址有可能變動，所以跟著身份證配套必須有一個類似銀行存折的戶口本，以此用來直觀登記變更事宜。那麼公民居住地址等事宜變更就將具體直觀反映在戶口本上。

　　作為個人單獨持有的戶口本，從公民一出生登記就開始持有了。而身份證依然是到到一定年齡自行辦理。而未來身份證會是一種更高級智能卡。

　　如果說個人戶口本較直觀反映公民居住地址，那麼身份證則將公民更多資料檔案儲存其中。只有通過一定電腦程序才可看到。

　　而將來的戶籍管理機構(gòu)就會象銀行職能一樣，為公民辦理戶口遷移，戶口轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)了。