貴陽(yáng)市戶(hù)籍制度改革辦法出臺(tái)

貴陽(yáng)市政府昨日出臺(tái)《貴陽(yáng)市推進(jìn)戶(hù)籍制度改革實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

《辦法》中提出，貴陽(yáng)市分三個(gè)圈層實(shí)行城鎮(zhèn)化水平圈層式的戶(hù)籍政策。此外，將統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度，進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移政策，逐步實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，以此引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城市和小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

同時(shí)，從完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化基本能夠服務(wù)財(cái)力保障、建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育制度及城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記管理制度、建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系等六個(gè)角度出發(fā)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。

分三個(gè)圈層

三種入戶(hù)政策

貴陽(yáng)市將分為三個(gè)圈層，實(shí)行城鎮(zhèn)化水平圈層式的戶(hù)籍政策，所有遷入戶(hù)口性質(zhì)全部登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)。

云巖區(qū)和南明區(qū)為控制圈層，實(shí)行戶(hù)籍政策控制與流動(dòng)人口積分入戶(hù)相結(jié)合的入戶(hù)政策。該區(qū)內(nèi)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)3年(含)以上，同時(shí)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到5年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

達(dá)不到上述條件的，實(shí)行積分入戶(hù)，具體辦法按照貴陽(yáng)市政府出臺(tái)的《貴陽(yáng)市流動(dòng)人口積分入戶(hù)管理暫行辦法(修訂)》施行。

花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)的城區(qū)為差別化入戶(hù)圈層，在該區(qū)域內(nèi)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)2年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)四區(qū)除城區(qū)外的所有區(qū)域及清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣的所有區(qū)域?yàn)槿�面放開(kāi)圈層，實(shí)行全面放開(kāi)落戶(hù)限制。在這些居住地有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

辦理戶(hù)口遷移

只需到遷入地派出所

今后，居民辦理省內(nèi)戶(hù)口遷移，只需憑有關(guān)手續(xù)到遷入地派出所辦理，無(wú)需再到遷出地派出所履行戶(hù)口遷移手續(xù)。

云巖區(qū)、南明區(qū)戶(hù)口互相遷移不需審批;其他區(qū)域戶(hù)口(含貴陽(yáng)市外戶(hù)口)遷入云巖區(qū)、南明區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)審批;云巖區(qū)、南明區(qū)戶(hù)口遷入貴陽(yáng)市其他區(qū)(市、縣)的不需審批;花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)之間的同等戶(hù)口(指在同一圈層內(nèi)的戶(hù)口)遷移不需審批。

清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開(kāi)陽(yáng)縣戶(hù)口遷入花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)的城區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)審批;清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開(kāi)陽(yáng)縣戶(hù)口與花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)除城區(qū)外的所有區(qū)域戶(hù)口互相遷移不需審批;清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開(kāi)陽(yáng)縣戶(hù)口互相遷移不需審批;云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)戶(hù)口遷入清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開(kāi)陽(yáng)縣不需審批;貴陽(yáng)市外戶(hù)口遷入各區(qū)(市、縣)實(shí)行區(qū)(市、縣)級(jí)審批。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記

推行居住證制度

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶(hù)口性質(zhì)劃分，按“家庭戶(hù)”和“集體戶(hù)”統(tǒng)一登記為“居民戶(hù)口”。

公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍證明。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

同時(shí)建立以居住證為載體的貴陽(yáng)市居住證管理制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步推行居住證制度。

進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民

享城鎮(zhèn)醫(yī)保社保

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療服務(wù)。

把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，將其在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。

完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地結(jié)算制度，加快建立城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

引進(jìn)人才入戶(hù)

開(kāi)通綠色通道

《辦法》進(jìn)一步放寬了引進(jìn)人才的入戶(hù)條件。在貴陽(yáng)市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))的高層次人才和貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才、經(jīng)各級(jí)組織人事部門(mén)引進(jìn)的各類(lèi)人才、經(jīng)過(guò)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的各類(lèi)技術(shù)人才，因企業(yè)遷入、項(xiàng)目建設(shè)等原因需將戶(hù)口遷入貴陽(yáng)市的，經(jīng)相關(guān)人事部門(mén)同意，明確給予其開(kāi)通戶(hù)口辦理綠色通道，在就業(yè)(創(chuàng)業(yè))地、工作地或居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

具有本科以上學(xué)歷的人員，在花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開(kāi)陽(yáng)縣有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定的住所并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)后，其本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在本人產(chǎn)權(quán)房屋、單位集體戶(hù)或單位所在地的派出所公共戶(hù)申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。