年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于延遲退休新政策提案

目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，2017年內(nèi)方案將向社會(huì)公布，或?qū)⒎秩后w先后實(shí)施。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民此前還表示，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間，政策出臺(tái)后至少五年，才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。這項(xiàng)政策關(guān)系到每個(gè)人的自身利益，相信你腦海里一定會(huì)存在很多疑惑。因此，針對(duì)這些可能涉及的熱點(diǎn)問題，小編根據(jù)此前媒體公開報(bào)道為大家一一列舉出答案。

為什么要"延遲退休"?

目前我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾介紹稱，我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。尹蔚民介紹，我國(guó)目前的退休政策是新中國(guó)成立后，上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時(shí)人口的預(yù)期壽命不到50歲�，F(xiàn)在新中國(guó)成立已經(jīng)60多年，國(guó)情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達(dá)70多歲。而我國(guó)的退休政策沒改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，這顯然是不合理的。

延遲退休原則

人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策有三方面原則：

第一，小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

第二，區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。

第三，提前公示，做好預(yù)告。這個(gè)方案一旦出來之后，我們會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會(huì)的共識(shí)。

延遲退休年齡政策2017年正式出臺(tái)，這絕非空穴來風(fēng)，人社部之前曾明確表示，方案出臺(tái)后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實(shí)施。

小編了解到，按照此前人社部給出的時(shí)間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺(tái)，那么哪些人將不幸“攤上”延遲退休?

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哪些人將“攤上”延遲退休?

根據(jù)人社部方案將實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休，每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。具體到每個(gè)人會(huì)工作到何時(shí)退休?比如說，如果從2022年起實(shí)施延遲退休，每年延遲六個(gè)月，按照現(xiàn)行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達(dá)到新的退休年齡為止。

如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響：

一、小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

二、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);

三、小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后。對(duì)于90后出生的人來說，到退休時(shí)可能已經(jīng)完全趕上了新政。

中央最新出臺(tái)延遲退休年齡表

尹蔚民表示，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將向社會(huì)公開方案。這會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后再開始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡。

注：此前網(wǎng)上流傳的延遲退休時(shí)間表，準(zhǔn)確度待核實(shí)。

延遲退休已經(jīng)是板上釘釘，哪些人將不幸“攤上”延遲退休?攜景財(cái)富小編只能安慰你說，延遲退休也不錯(cuò)，把身體鍛煉好繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

新聞鏈接：

人社部：延遲退休政策正在制定，2017年正式出臺(tái)

根據(jù)新華社整理的2017年中央部委民生工作清單，“延遲退休方案”已被列入今年的工作重點(diǎn)。人社部表示，延遲退休的政策目前仍在研究中，會(huì)適時(shí)向社會(huì)征求意見。

實(shí)施“延遲退休年齡”的政策，是十八屆三中、五中全會(huì)提出的重要任務(wù)。按照此前人社部給出的時(shí)間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺(tái)。

人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前方案仍在抓緊制定中。需要綜合考慮包括人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、勞動(dòng)者受教育年限、人口，預(yù)期壽命以及社會(huì)保障制度進(jìn)展情況等多種因素。目前，我們正在對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮，會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。

目前我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預(yù)期壽命已超過73歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比也下降到了3：1。“延遲退休”，是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認(rèn)為，上海一個(gè)女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負(fù)擔(dān)，這從代際公平上說不太好。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間，政策出臺(tái)后至少五年，才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。

去年年底，社科院所發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書》中則建議，從2018年開始實(shí)施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點(diǎn)上，而是分年，不斷的，一年比如延遲幾個(gè)月。使得每個(gè)退休的或是還在工作的人，影響都不是很明顯。這樣經(jīng)過十年二十年，甚至三十年，我們才達(dá)到希望的目標(biāo)。

這份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。鑒于中國(guó)退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低，建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。

報(bào)告指出，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

對(duì)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案，報(bào)告建議分兩步走：

2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

2從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案，報(bào)告建議居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

報(bào)告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

報(bào)告稱，“測(cè)算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢(shì)�！�

現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定具體的退休年齡是：

1國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

2從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲;因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。

按照《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自2015年3月1日起，我國(guó)正副處級(jí)女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請(qǐng)，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。

《人民日?qǐng)?bào)》曾刊文：制定漸進(jìn)式延遲退休政策是為了大家根本利益。文章里提到，延遲退休，最直接的好處，就是擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模，降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)。從國(guó)家層面看，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給;從社會(huì)層面說，為未來的養(yǎng)老增強(qiáng)了支付能力;從個(gè)人層面看，大河有水小河滿。

當(dāng)然了，一項(xiàng)公共政策，只有在設(shè)計(jì)的起點(diǎn)上就包含公平的理念，才具有操作上的可行性。制定延遲退休政策，不能一刀切，必須考慮到勞動(dòng)人群的地區(qū)差異、壽命差異、收入差異、職業(yè)差異等因素。

比如2010年，上海人預(yù)期壽命80.26歲，云南人預(yù)期壽命69.54歲，兩地退休人口的預(yù)期余壽差異很大。如果延遲退休，勢(shì)必導(dǎo)致不同人群享受養(yǎng)老金的時(shí)間長(zhǎng)短各異，造成不公平。

因此，制定延遲退休政策，必須審慎，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分挖掘現(xiàn)有的勞動(dòng)力供給潛力，比如消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙，推動(dòng)農(nóng)民工市民化等