解讀上海新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策和方案

據(jù)有關(guān)報(bào)道，4月1日《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法(2016修訂)》在上海正式公布，其中涉及到插電混動(dòng)乘用車(chē)部分的新標(biāo)準(zhǔn)。能源新政補(bǔ)貼門(mén)檻升高，但是榮威e550插電混動(dòng)優(yōu)勢(shì)比較大。

實(shí)際上，除了插電混動(dòng)車(chē)型，新政策還涵蓋了純電動(dòng)乘用車(chē)、電動(dòng)大巴，以及補(bǔ)貼退坡等多方面內(nèi)容。

補(bǔ)貼有所退坡，但設(shè)立額外補(bǔ)貼

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，所有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，都可以獲得國(guó)家給予的3萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，以及1萬(wàn)元上海市政府補(bǔ)貼，較目前的3萬(wàn)元地方補(bǔ)貼減少2萬(wàn)元，補(bǔ)貼總額也從6萬(wàn)元減少到4萬(wàn)元。

不過(guò)，除了4萬(wàn)元的補(bǔ)貼之外，上海市還設(shè)立了一項(xiàng)針對(duì)插電混動(dòng)車(chē)型(含增程式)的額外補(bǔ)貼。但想要或者該補(bǔ)貼必須同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：

①發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L;

②混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L;

③油箱容積小于或等于40L。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何近乎嚴(yán)苛

在近乎嚴(yán)苛的額外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，我們不難看出這是為了引導(dǎo)新能源汽車(chē)企業(yè)秉承節(jié)能減排的設(shè)計(jì)初衷。在傳統(tǒng)車(chē)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中，早以發(fā)動(dòng)機(jī)排量不高于1.6L為界定。因此，對(duì)于插電混動(dòng)車(chē)型設(shè)立發(fā)動(dòng)機(jī)排量的門(mén)檻，也是理所當(dāng)然。百公里油耗指標(biāo)也更是如此。

可能對(duì)于油箱大小的規(guī)定，一是不能讓所有人信服。但是細(xì)想一下，對(duì)于插電混動(dòng)車(chē)型，燃油只是作為輔助能源來(lái)為車(chē)輛提供動(dòng)力。因此，油箱的容積過(guò)大，還是容易使用戶對(duì)傳統(tǒng)燃料存在依賴性，這就違背了插電混動(dòng)車(chē)型的設(shè)計(jì)初衷。同時(shí)，還可以通過(guò)對(duì)油箱容積的要求，提升插電混動(dòng)車(chē)型的混動(dòng)技術(shù)水平，從而達(dá)到減低油耗、節(jié)能減排的目的。

插電混動(dòng)全額補(bǔ)貼5.4萬(wàn)只有上汽達(dá)標(biāo)

下表為上海在售插電混動(dòng)車(chē)型的參數(shù)對(duì)比。

備注：表中紅色字體為達(dá)標(biāo)參數(shù)

從上面數(shù)據(jù)來(lái)看，這六款車(chē)的綜合油耗都已達(dá)到上海市設(shè)立的1.4萬(wàn)元插電混動(dòng)車(chē)型(含增程式)的額外補(bǔ)貼;在油箱容積這一項(xiàng)上，只有榮威e550和華晨寶馬530Le過(guò)關(guān);而從發(fā)動(dòng)機(jī)排量上看，則有三款車(chē)型達(dá)標(biāo)，分別是：榮威e550、比亞迪秦插電混動(dòng)版和廣汽傳祺GA5增程式版。

由以上的分析可以看出，目前市場(chǎng)上只有上汽旗下的榮威e550全部滿足這些要求，符合獲得全額補(bǔ)貼5.4萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，因此它是新政策下獲益最大的車(chē)型。短期內(nèi)確實(shí)只有榮威e550可以享受這1.4萬(wàn)元的額外補(bǔ)貼，但上海市政府并未關(guān)閉這扇大門(mén)。其他車(chē)企的產(chǎn)品，只要未來(lái)技術(shù)上達(dá)到了相關(guān)要求，同樣可以申領(lǐng)補(bǔ)貼，而這正是這項(xiàng)新政策的積極意義所在。而且，其他品牌的插電混動(dòng)車(chē)型還是可以4萬(wàn)元的新能源補(bǔ)貼。

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策逐年收緊已成為定局

政策的出臺(tái)讓新能源汽車(chē)火爆一時(shí)，2015年近40萬(wàn)輛的保有量絕對(duì)是一份驚喜答卷。

然而在這份答卷的背后，卻充斥著政策紅利與騙補(bǔ)黑幕，在政策收緊的趨勢(shì)下，新能源汽車(chē)能否完成2020年500萬(wàn)輛的銷(xiāo)量目標(biāo)仍是個(gè)謎。

騙補(bǔ)黑幕

霧霾持久不散，尾氣排放被視作大敵，新能源汽車(chē)便被看做是緩解霧霾的一柄利器。

有數(shù)據(jù)顯示，自2009年開(kāi)始，為促進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)與銷(xiāo)售，財(cái)政給予新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼總額，已超過(guò)百億元。但補(bǔ)貼背后的黑幕，卻著實(shí)讓人心寒。

蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉姆西”)騙補(bǔ)被曝光之后，這一話題再次被推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)了解，吉姆西成立于2013年8月份，在2015年上半年僅生產(chǎn)了25輛電動(dòng)汽車(chē)，但到了年底銷(xiāo)售數(shù)據(jù)卻突然“爆表”，僅12月份就獲得機(jī)動(dòng)車(chē)合格證2905個(gè)。

而最終，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查證，吉姆西是在沒(méi)有現(xiàn)車(chē)的情況下，大量虛報(bào)合格證，并以此獲得牌照。最終通過(guò)與關(guān)系戶“溝通”后，獲得了大筆的國(guó)家補(bǔ)貼。

據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上新能源汽車(chē)行業(yè)騙補(bǔ)并不在少數(shù)，而且手段非常多樣，從整車(chē)到關(guān)鍵部件都有“應(yīng)對(duì)措施”。

“實(shí)際上，這樣對(duì)于真正搞科研的大企業(yè)來(lái)講是非常不公平的，這意味著他們付出了很大的努力之后，利潤(rùn)卻不見(jiàn)得比這些‘鉆空子’的企業(yè)高。”上述業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

據(jù)介紹，新能源汽車(chē)企業(yè)最常見(jiàn)的騙補(bǔ)方式就是虛報(bào)續(xù)航里程數(shù)，以獲取更高檔次補(bǔ)貼。但隨著時(shí)間的推移，還包括關(guān)聯(lián)企業(yè)偽造合格證上牌以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)售自家租賃公司等“高端騙局”。

對(duì)于愈演愈烈的騙補(bǔ)手段，去年11月份，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，啟動(dòng)了對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況的專(zhuān)項(xiàng)核查。

今年2月1日，財(cái)政部召開(kāi)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查布置視頻會(huì)議，會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示財(cái)政部將組織全國(guó)35個(gè)專(zhuān)員檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市，覆蓋2013-2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門(mén)。

政策收緊

清查騙補(bǔ)、“瘦身”目錄過(guò)后，補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步收緊，對(duì)依賴補(bǔ)貼紅利的新能源汽車(chē)來(lái)講可謂是雪上加霜。

按照2015年4月1日四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，今年起新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將出現(xiàn)較大調(diào)整。2017年，單車(chē)?yán)m(xù)航里程必須達(dá)到100km，最高車(chē)速不低于100km/h方可獲得補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼額度方面，新能源汽車(chē)也將秉承逐年下降的原則，去年續(xù)航里程在100-150km的車(chē)型，國(guó)家補(bǔ)貼金額為3.15萬(wàn)元，而到2017年僅為2.5萬(wàn)元，下降了6500元。

實(shí)際上，今年以來(lái)，包括北京、天津、河北、江蘇在內(nèi)的多省市，已經(jīng)率先明確了地方新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策。今年4月1日，上海也出臺(tái)了最新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法》。

根據(jù)上海最新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，對(duì)于補(bǔ)貼上限做出了規(guī)定，即國(guó)家和上海市財(cái)政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過(guò)車(chē)輛售價(jià)的50%。如補(bǔ)助總額高于車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的50%，按照車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格50%扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算上海市財(cái)政補(bǔ)助金額。

同時(shí)，對(duì)于新能源汽車(chē)牌照也做了收緊措施，該辦法指出，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)且個(gè)人消費(fèi)者名下無(wú)在上海市注冊(cè)登記新能源汽車(chē)的，將免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。但該牌照自啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶，如果新能源汽車(chē)報(bào)廢，專(zhuān)用牌照額度自動(dòng)作廢。

有業(yè)內(nèi)人士表示，新能源汽車(chē)政策逐年收緊已經(jīng)成為定局，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的規(guī)劃，到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)將達(dá)到500萬(wàn)輛，屆時(shí)，補(bǔ)貼的政策紅利也將正式退出，這就為過(guò)度依賴補(bǔ)貼政策的企業(yè)提出了新的課題。

另尋出路

補(bǔ)貼紅利消失，但資本的介入或許為新能源汽車(chē)指出另外一條出路。

汽車(chē)租賃公司越發(fā)多元化的業(yè)務(wù)為新能源汽車(chē)提供了良好的出口，包括斑馬快跑、易開(kāi)租車(chē)、綠狗租車(chē)等企業(yè)紛紛布局。

以斑馬快跑為例，去年4月以新能源斑馬車(chē)為基礎(chǔ)，快速跑到了20多個(gè)城市，以“節(jié)能減排、綠色環(huán)�！钡奶匦匀谌氘�(dāng)?shù)刎涍\(yùn)、客運(yùn)市場(chǎng)，在七個(gè)月的時(shí)間里共獲得1.35億元的投資。

“新能源汽車(chē)以分時(shí)租賃等形式出現(xiàn)，既可以為新能源汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)更多的銷(xiāo)售渠道，同時(shí)還可以為一些潛在客戶提供良好的‘試乘’體驗(yàn)，通過(guò)短租、時(shí)租等方式讓這部分人群更好地了解新能源汽車(chē)，從而促進(jìn)節(jié)能車(chē)輛的普及�！币组_(kāi)租車(chē)COO譚奕說(shuō)。

盡管愿望很豐滿，但現(xiàn)實(shí)是骨感的。在市場(chǎng)培育期，更多的企業(yè)還是承受著巨大的壓力。網(wǎng)點(diǎn)太少、成本過(guò)高就是行業(yè)的陣痛。

易卡綠色(北京)租賃有限公司推廣部總監(jiān)張輝曾經(jīng)表示，在北京一個(gè)車(chē)位每月1000多元停車(chē)費(fèi)用，100輛車(chē)一年就是120多萬(wàn)元的停車(chē)費(fèi)用，再加上其他費(fèi)用，成本相當(dāng)高，很多企業(yè)只能虧本運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)測(cè)算，每輛車(chē)每天租6小時(shí)以上才能不虧損，但目前，平均每天每輛車(chē)的租借時(shí)間還不到1小時(shí)�！爱吘剐履茉雌�車(chē)的保有量有限，當(dāng)它的基數(shù)足夠大后，極低的充電行駛成本會(huì)讓它的性價(jià)比更加明顯，屆時(shí)新能源汽車(chē)將會(huì)被更多消費(fèi)者接受�！弊T奕說(shuō)。