江蘇企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案細則（全）

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2017年9月8日，江蘇省人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處發(fā)布了《江蘇省2017年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案》。

經(jīng)省政府同意并報國家人力資源社會保障部、財政部批準，日前我省2017年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案正式出臺。省人力資源社會保障廳有關(guān)負責(zé)同志就今年的基本養(yǎng)老金調(diào)整方案進行了解讀。

今年是兩類人員首次統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，今年我省企業(yè)退休人員和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金實施同步調(diào)整。調(diào)整對象為參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險并在2015年12月31日前辦理了退休、退職或領(lǐng)取定期生活費手續(xù)的人員，調(diào)整時間從2017年1月1日起執(zhí)行，整個調(diào)整工作將在9月底前落實到位。過去，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按國家統(tǒng)一部署實施，機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本退休費與在職人員工資調(diào)整同步進行。從今年起，機關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員將一起調(diào)整基本養(yǎng)老金，這向建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制邁出了重要一步，也在消除基本養(yǎng)老保險“雙軌制”征程上邁出了重要一步。

調(diào)整辦法的總體框架與往年做法一致

根據(jù)國家人力資源社會保障部、財政部批復(fù)方案，今年我省退休人員基本養(yǎng)老金普調(diào)仍由固定額、與繳費年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成。這一辦法既鼓勵多繳多得、長繳多得，又合理控高抬低、防止差距過大，較好體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合的原則。

固定額部分企業(yè)退休人員和機關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一標準，每人每月增加45元。這部分將使得基本養(yǎng)老金水平偏低的退休人員的調(diào)整數(shù)額能得到一定保證。

與本人繳費年限掛鉤部分企業(yè)退休人員和機關(guān)事業(yè)單位退休人員也采取統(tǒng)一標準，繳費年限每滿1 年每月增加2.4元，不足36元的按36元發(fā)給。這一部分主要體現(xiàn)長繳多得，繳費年限越長的，這一部分增加的數(shù)額越多。

與本人基本養(yǎng)老金掛鉤部分，企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員的掛鉤辦法略有不同。企業(yè)退休人員統(tǒng)一按本人調(diào)整前月基本養(yǎng)老金的2.3%掛鉤，這與往年的做法一致;考慮到過去機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本退休費全省同職務(wù)職級的退休人員都是一個標準，為了與原有做法保持適當(dāng)銜接，機關(guān)事業(yè)單位退休人員與本人調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金掛鉤比例為1.8%，還有一部分與全省同類人員人均基本養(yǎng)老金掛鉤。

按照今年的調(diào)整方案，總體調(diào)整水平為國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%，其中，全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將超過7%，機關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將控制在5.5%，這有利于縮小兩類人群基本養(yǎng)老金水平的相對差距。需要說明的是，上述7%、5.5%不是指每一位退休人員的基本養(yǎng)老金都上調(diào)到這一幅度，總體而言，基本養(yǎng)老金水平高的退休人員增加的絕對額相對高一些，但調(diào)整幅度將相對低一些，而基本養(yǎng)老金水平低的退休人員增加的絕對額相對低一些，但調(diào)整幅度將相對高一些。

70歲以上高齡退休人員適當(dāng)加發(fā)養(yǎng)老金

歷年來，我省基本養(yǎng)老金調(diào)整時均對高齡人員予以傾斜。按照國家統(tǒng)一要求，今年我省繼續(xù)對70歲以上的退休人員適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金。對于2015年底前年滿70周歲不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退休人員，在參加普調(diào)基礎(chǔ)上，每人每月分別增發(fā)30元、40元和50元;對于2015年底前年滿70周歲不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退職及領(lǐng)取定期生活費人員，除了參加普調(diào)，每人每月分別增發(fā)20元、30元和40元。

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經(jīng)省政府同意，人社部、財政部批準，遼寧省退休人員基本養(yǎng)老金提高工作開始，退休人員基本養(yǎng)老金總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.75%，高于全國6.5%左右的總體調(diào)整水平。近期開始在全省范圍內(nèi)組織實施，新增加的基本養(yǎng)老金將在今年9月底前發(fā)放到位。

國務(wù)院決定從2017年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，全國總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

此次調(diào)整，我省按照人社部、財政部確定的公平與效率相結(jié)合的原則，采取了定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，兼顧了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的特點，并適當(dāng)對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以傾斜照顧。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金工作將與企業(yè)退休人員同步實施。具體調(diào)整辦法和標準如下：

【企業(yè)退休人員】

定額調(diào)整：

1.符合勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定的建國前參加工作的退休老工人，每人每月增加90元。

2.1949年1月1日至9月30日參加工作的退休人員，每人每月增加85元。

3.1949年10月1日至1953年12月31日參加工作的退休人員，每人每月增加80元。

4.1954年1月1日后參加工作、12月31日前退休(職)人員和“五七家屬工”，每人每月增加78元。

5.2015年1月1日至12月31日退休(職)人員，每人每月增加10元。

掛鉤調(diào)整：

1.退休(職)人員符合國家、省規(guī)定的繳費年限(含視同繳費年限，不含特殊工種折算年限，下同)每滿1年(不足1年按1年計算，下同)，每人每月增加基本養(yǎng)老金1元。其中繳費年限超過15年的部分，每滿1年，每人每月再增加基本養(yǎng)老金1元。

2.退休(職)人員、“五七家屬工”按照本人2015年12月領(lǐng)取的統(tǒng)籌內(nèi)月基本養(yǎng)老金為基數(shù)，按0.5%的比例增加基本養(yǎng)老金。

傾斜調(diào)整：

在定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整基礎(chǔ)上，符合下列條件的人員，分別再按以下標準增加基本養(yǎng)老金。

1.2015年12月31日前，年滿70周歲(含70周歲)、不滿80周歲的退休(職)人員、“五七家屬工”，每人每月再增加50元;年滿80周歲以上(含80周歲)的人員，每人每月再增加100元。

2.符合國家原人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施方案〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕61號)規(guī)定范圍內(nèi)的艱苦邊遠地區(qū)退休人員，每人每月再增加5元。

3.退休軍轉(zhuǎn)干部增加基本養(yǎng)老金，在和其他條件相同的退休人員同辦法、同標準調(diào)整后，統(tǒng)籌項目內(nèi)養(yǎng)老金總額低于調(diào)整后省轄市統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)月人均養(yǎng)老金水平的，補足到省轄市統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)月人均養(yǎng)老金標準。