為落實(shí)*、國(guó)務(wù)院決策部署,推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)制定以下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持依法治鹽,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲(chǔ)備,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。
(二)基本原則。
突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè),健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,保障食鹽質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。
釋放市場(chǎng)活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理,鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體,通過(guò)兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng),為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。
注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和效果評(píng)估,確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
堅(jiān)持依法治鹽。完善法律法規(guī)和政策措施,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全監(jiān)管制度,明確各方管理職責(zé),創(chuàng)新管理方式,實(shí)施依法治理。
二、強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管,完善食鹽專營(yíng)制度
(三)完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。
(四)完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度,以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè),鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上,通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本,開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。
(五)完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變,由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督。工業(yè)和信息化部是國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),主管全國(guó)鹽業(yè)工作,負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,管理全國(guó)食鹽專營(yíng)工作,保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定?h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營(yíng)工作。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。結(jié)合行政執(zhí)法體制改革,探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革,研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能,創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。
三、推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革,完善食鹽儲(chǔ)備制度
(六)改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域,自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng),省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式,開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
(七)改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施,保持價(jià)格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
(八)改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度,取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制,放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。各省級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷管制的要求,并研究制定落實(shí)細(xì)則和責(zé)任追究等有關(guān)管理辦法,工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)督促檢查。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄,嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。質(zhì)檢部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,依法查處不合格產(chǎn)品,工商部門要依法查處虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。
(九)改革食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各省(區(qū)、市)根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲(chǔ)備,儲(chǔ)備量不得低于本省(區(qū)、市)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量,可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力,也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,本級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排資金對(duì)食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。加大對(duì)儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的審計(jì)力度,接受社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度,限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存,防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇,其中最低庫(kù)存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量,庫(kù)存具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出、工業(yè)和信息化部核定,各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí),在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理,中央財(cái)政對(duì)原碘采購(gòu)及碘添加劑生產(chǎn)、供應(yīng)給予適當(dāng)支持。
四、加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè),保障食鹽供應(yīng)安全
(十)嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。工業(yè)和信息化部牽頭,食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門積極參與,依照有關(guān)法律法規(guī),綜合考慮技術(shù)水平、衛(wèi)生保障條件等因素,制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件。省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對(duì)現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案,并在指定網(wǎng)站公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
(十一)加快信用體系建設(shè)。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄,納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度,對(duì)擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息,并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人,有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的,要依法采取行業(yè)禁入等措施。各級(jí)鹽業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。
(十二)加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用,有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上,同時(shí)滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育,提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展碘缺乏病監(jiān)測(cè),公布區(qū)域人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況;省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)劃定邊遠(yuǎn)貧困碘缺乏地區(qū),做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控,適時(shí)調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。各地可根據(jù)實(shí)際情況,靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式,保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽,并建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作,各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下,由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式,確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。
(十四)推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。按照*、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)要求,加快國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革,建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),積極發(fā)展混合所有制,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,盤活企業(yè)資產(chǎn),增強(qiáng)生機(jī)和活力。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組,允許各類財(cái)務(wù)投資主體以多種形式參與,向優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加資本投入,支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)或公開(kāi)上市等方式融資,形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮,各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)改革任務(wù)
(十五)完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神,抓緊對(duì)現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行清理,按程序提出立改廢建議,推動(dòng)健全法律法規(guī)體系,促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展。
(十六)設(shè)置過(guò)渡期分步實(shí)施改革。自本方案印發(fā)之日起至2017年12月31日,有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)、干預(yù)等政策措施,修改完善相關(guān)制度。從2017年1月1日開(kāi)始,放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),F(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā),有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開(kāi)始,現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可,根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(十七)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,按照本方案確定的改革方向和主要原則,結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案,安排好政府食鹽儲(chǔ)備、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作,全面落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照方案要求,抓緊制定配套政策措施,建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成監(jiān)管合力。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并做好督促檢查和效果評(píng)估,對(duì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)研究提出解決辦法,確保食鹽安全和市場(chǎng)穩(wěn)定,重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
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工信部確認(rèn)2017年取消食鹽專營(yíng)
工信部近日首次確認(rèn)我國(guó)將取消食鹽專營(yíng),涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。目前,政府主管部門正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案,鹽業(yè)體制改革總的方向是政企分開(kāi)。新鹽改方案分六部分,包括廢止食鹽專營(yíng)、健全食鹽儲(chǔ)備體系等內(nèi)容。
官方首次確認(rèn)取消食鹽專營(yíng)
包括河南、江蘇等地的案例在內(nèi),近期媒體曾集中報(bào)道多例企業(yè)或用戶跨地區(qū)用鹽被罰款的新聞事件,引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。其中徐州新沂市一大排檔老板老陳用了2斤連云港的鹽,被罰了5000元。新聞事件的背后,沿襲多年的食鹽專營(yíng)體制是否仍有必要也成為熱點(diǎn)議題。
央視《新聞直播間》昨日?qǐng)?bào)道,針對(duì)這些案例,工信部近日通過(guò)書面函件明確表示,鹽業(yè)體制改革后,將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行運(yùn)作,涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)、公平經(jīng)營(yíng)。這也是政府主管部門首次對(duì)取消食鹽專營(yíng)的傳聞加以確認(rèn)。
鹽業(yè)放開(kāi)2017年啟動(dòng)
中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)此前披露,鹽業(yè)體制改革方案已在國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議通過(guò),并在各部委完成意見(jiàn)征求。昨天,相關(guān)渠道曝光的鹽業(yè)體制改革方案顯示新方案包括六部分內(nèi)容,廢止食鹽專營(yíng)、健全食鹽儲(chǔ)備體系等,成為新鹽改方案中備受關(guān)注的核心內(nèi)容。
據(jù)了解,取消食鹽專營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)制度后,將實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管制度;健全食鹽儲(chǔ)備體系,確保食鹽安全供應(yīng)。此外,還將加快鹽業(yè)體制調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;健全法律法規(guī),實(shí)施依法治鹽。
依照方案規(guī)劃,將從2017年起,廢止鹽業(yè)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定,允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng),允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng),放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,放開(kāi)食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。2017年起鹽業(yè)全面按照新的方案實(shí)行。
食鹽許可證管理已下放地方政府
業(yè)內(nèi)人士表示,取消食鹽專營(yíng),進(jìn)行市場(chǎng)化改革,將會(huì)進(jìn)一步增加消費(fèi)者選擇權(quán),進(jìn)一步放開(kāi)食鹽價(jià)格。事實(shí)上,今年4月,國(guó)家發(fā)改委廢除《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》,食鹽專營(yíng)許可證管理由中央政府下放到地方政府。
相關(guān)業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,食鹽專營(yíng)制度正在逐漸失去存在的必要性,一方面食鹽雖然關(guān)系國(guó)計(jì)民生,但其戰(zhàn)略重要性已不比以往;另一方面,此前食鹽專營(yíng)管理辦法是以加碘作為前提,在醫(yī)藥衛(wèi)生條件已明顯改善,公民自我保健意識(shí)增強(qiáng)、攝取渠道也很多的當(dāng)今背景下,是否加碘已可依據(jù)消費(fèi)者自身需要進(jìn)行選擇。