成都?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則

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　成都市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則

第一條為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱“保障金”)征收使用管理，促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>實(shí)施辦法》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)稅〔2015〕72號(hào))和《四川省財(cái)政廳四川省地方稅務(wù)局四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知(川財(cái)綜〔2016〕1號(hào))，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(含個(gè)人合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè))、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“用人單位”)繳納的資金。

第三條成都市范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本細(xì)則。

第四條本細(xì)則所稱殘疾人，是指持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有效《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。

第五條保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六條用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可按月計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條保障金按月計(jì)算，按年匯總一次性繳納。月應(yīng)繳額按上年用人單位每月安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工月平均工資之積計(jì)算。計(jì)算公式如下：

保障金月應(yīng)繳額=(上年用人單位月在職職工人數(shù)×1.6%-上年用人單位當(dāng)月實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工月平均工資。

用人單位月在職職工，是指用人單位當(dāng)月在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為月平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工月平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以12再除以用人單位當(dāng)月在職職工人數(shù)計(jì)算。

用人單位存續(xù)不到一年的，按實(shí)際月份計(jì)算征收保障金;成立不到一個(gè)月的，不征保障金。

第九條保障金由用人單位所在地的同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“稅務(wù)機(jī)關(guān)”)負(fù)責(zé)征收。

第十條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好相關(guān)征收工作。

用人單位應(yīng)于每年6月底前如實(shí)向所在地的同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位每月實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》(見(jiàn)附件)。

用人單位未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

第十一條用人單位應(yīng)于每年7至12月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納上年度保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

對(duì)已安排殘疾人的，應(yīng)同時(shí)出具用人單位所在地的同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定的《成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)憑此《確認(rèn)書》核定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期將實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)交換給稅務(wù)機(jī)關(guān);稅務(wù)機(jī)關(guān)將用人單位申報(bào)的在職職工人數(shù)定期抄送給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開(kāi)具稅收票證。

第十四條保障金全額繳入地方國(guó)庫(kù)。其中，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)征收的保障金按市和區(qū)52%、48%的比例就地入庫(kù);其余區(qū)(市)縣按市和區(qū) (市)縣10%、90%的比例就地入庫(kù)。其中，市級(jí)行政事業(yè)單位保障金實(shí)行屬地化繳納后，由相關(guān)區(qū)(市)縣按基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法上解市財(cái)政，具體辦法另行規(guī)定。市級(jí)固定收入企業(yè)繳納的保障金繳入市財(cái)政。

第十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

用人單位出現(xiàn)多繳、重繳、誤繳保障金等情況需退庫(kù)的，由用人單位填制退庫(kù)申請(qǐng)表，并附原繳費(fèi)憑證復(fù)印件及相關(guān)證明文件，經(jīng)用人單位所在地的同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，由用人單位所在地的同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后辦理退庫(kù)手續(xù)。

第十六條自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。

第十七條用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

申請(qǐng)減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年4月底前持書面申請(qǐng)報(bào)告、遭受災(zāi)害有效證明(由新聞媒體、保險(xiǎn)公司、政府相關(guān)行政部門出具)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具)等材料向用人單位所在地的同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定審批后于5月底前將審批結(jié)果反饋用人單位所在地的同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。其中，市級(jí)行政事業(yè)單位由所在地的區(qū)(市)縣財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局審批。

用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)該單位當(dāng)年應(yīng)繳保障金的總額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

第十九條任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條各區(qū)(市)縣應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

各區(qū)(市)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

各區(qū)(市)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

第二十一條保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

(五)對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

(六)經(jīng)縣級(jí)(含縣級(jí))以上地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于資助重度殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十三條各級(jí)要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年向社會(huì)公布上年保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條單位和個(gè)人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的;

(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的;

(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的;

(五)違反規(guī)定使用保障金的;

(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十六條用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

第二十七條保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十八條本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市地稅局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。有效期五年。我市之前相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

附件：成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書

附件

　　四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書(存根)

　　( 年度)

單位:

根據(jù)國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行安排殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

根據(jù)你單位申報(bào)的年度安排殘疾人就業(yè)情況的相關(guān)材料，經(jīng)審核，確認(rèn)己安排殘疾人就業(yè) 人。

　　經(jīng)辦人: 年月日

　　?(騎縫章)?