機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則

大風(fēng)車考試網(wǎng)

2015年以來(lái),中國(guó)高層多次公開強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。為推進(jìn)帶薪休假政策的落實(shí),我國(guó)部分地方政府相繼出臺(tái)了細(xì)則。在有些地方,帶薪休假開始趨于“強(qiáng)制性”,比如,擬將休假情況與單位、個(gè)人的考核、評(píng)優(yōu)等掛鉤,有的地方規(guī)定,不休假者不僅不能參評(píng)勞模等榮譽(yù),也不得領(lǐng)取上班補(bǔ)貼。那么,這到底是制度善意,還是矯枉過(guò)正?相關(guān)話題引起了輿論爭(zhēng)議。

帶薪休假幾乎是全體國(guó)民的夢(mèng)想。現(xiàn)在,政府決定以強(qiáng)制力讓制度從紙上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活,顯然是件好事,但從網(wǎng)上民意來(lái)看,多數(shù)人卻認(rèn)為部分地方的做法“矯枉過(guò)正”,部分觀點(diǎn)還認(rèn)為,既然法律規(guī)定職工有不休假權(quán)利和獲取上班補(bǔ)貼的權(quán)利,那么行政機(jī)關(guān)就不能剝奪。

這的確是個(gè)令人糾結(jié)的問題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),現(xiàn)實(shí)中仍有人不愿休假,他們將獲取300%的勞動(dòng)補(bǔ)貼以及成為先進(jìn)工作者,這些在他們看來(lái)比休假更重要。但依我所見,這不能成為反對(duì)“強(qiáng)制休假”的理由,因?yàn)椋杀旧砭途哂袕?qiáng)制性,《勞動(dòng)法》與《職工帶薪年休假條例》都規(guī)定,用人單位應(yīng)依法安排勞動(dòng)者休假。帶薪休假制度之所以得不到充分實(shí)施,正是因?yàn)樾姓块T沒有強(qiáng)力執(zhí)法。

其實(shí),我國(guó)要借鑒的不只是國(guó)外法律,還有鼓勵(lì)性制度。比如荷蘭,許多企業(yè)單位為鼓勵(lì)職工休假,專門發(fā)放度假津貼。另外,西方國(guó)家的民眾之所以熱衷于休假,更重要原因是他們公共福利優(yōu)厚。在我國(guó),之所以還有部分人不愿休假,是他們希望多獲得勞動(dòng)補(bǔ)貼。而這,也是部分國(guó)人對(duì)休假制度感到糾結(jié)的重要原因。因此,地方政府在落實(shí)帶薪休假制度時(shí)應(yīng)“軟硬兼施”,既要有強(qiáng)制性,也要有實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)鼓勵(lì)。當(dāng)然,“強(qiáng)制休假”要消除爭(zhēng)議,《職工帶薪年休假條例》關(guān)于“經(jīng)職工本人同意,可以不安排年休假”以及“不休假可獲補(bǔ)貼”等相關(guān)條文也宜進(jìn)行穩(wěn)妥修訂,讓“強(qiáng)制休假”完全回歸法治。

對(duì)此專家分析稱,此舉體現(xiàn)了政府落實(shí)法治的決心,但在全國(guó)“一刀切”強(qiáng)制落實(shí)帶薪休假并不現(xiàn)實(shí),仍要依照相關(guān)法律來(lái)保障勞動(dòng)者休假權(quán)利。

多地出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則,應(yīng)盡快從全國(guó)范圍出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則,并進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度,提高違法者的違法成本,嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任,以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。

近期,湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則。專家表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實(shí)帶薪休假,可形成一定帶頭和示范效應(yīng),未來(lái)更需加大推動(dòng)落實(shí)企業(yè)職工帶薪休假的力度,并要加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度,以破解帶薪休假“落實(shí)難”問題。

“今年你休年假了嗎?”“沒休帶薪年假有沒有補(bǔ)貼?”這是上班族最為關(guān)心的話題之一。今年政府工作報(bào)告提出要落實(shí)帶薪休假制度,此后,不少地方加大了帶薪休假的落實(shí)力度。

可以注意到,近期,湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細(xì)則,為帶薪休假落實(shí)“加把火”。

其中,5月25日,湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》;5月4日,甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施辦法》;此前4月初,哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施意見》。

這三地均明確規(guī)定,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的,年休假5天;滿10年不滿20年的,年休假10天;滿20年及以上的,年休假15天。這與2008年開始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》中的規(guī)定相一致。

對(duì)于沒休帶薪年假是否有補(bǔ)貼的問題,湖南和哈爾濱提出,對(duì)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù),每天按日工資的300%給予補(bǔ)貼;但因個(gè)人原因不休的,只享受正常工作期間的工資收入;蘭州則“強(qiáng)制”推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假,規(guī)定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假,應(yīng)休不休的年休假補(bǔ)貼不再發(fā)放”,并進(jìn)一步明確,“機(jī)關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假的,由縣級(jí)以上人民政府人社部門責(zé)令限期改正!

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