寧夏養(yǎng)老金并軌方案

今年1月，國務院印發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，規(guī)定改革從10月1日起實施。此后，各地相繼出臺實施辦法。

自治區(qū)啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

12月10日從寧夏社會保險事業(yè)管理局獲悉，根據(jù)國務院有關工作部署，自治區(qū)人社廳在廣泛調研論證和摸底測算的基礎上，近日起草并提交自治區(qū)政府出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，對改革范圍、基金統(tǒng)籌、計發(fā)辦法、職業(yè)年金等作了明確要求。

《實施意見》明確，要改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。

【改革范圍】改革政策適用于全區(qū)按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位，中央駐寧機關事業(yè)單位，以及這些單位編制內的工作人員。

【基金籌集】實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度�；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳費的比例為本單位參加養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資之和的20%。個人繳費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。

【個人賬戶】按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的原則，由社保經(jīng)辦機構按本人繳費工資8%的數(shù)額為每個參保人員建立個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

【計發(fā)辦法】參保人員達到國家規(guī)定的退休年齡時，個人繳費年限累計滿15年的，退休后可按月領取基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金計發(fā)采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡”的辦法執(zhí)行。

【調整機制】按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)全區(qū)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排基本養(yǎng)老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

【區(qū)級統(tǒng)籌】機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實行自治區(qū)級統(tǒng)籌，建立區(qū)級調劑金制度。各級政府負有與財政管理體制相適應的征收、管理和支付責任。全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的制度和政策，統(tǒng)一繳費比例和繳費基數(shù)計算口徑，統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和養(yǎng)老金調整辦法，統(tǒng)一編制和執(zhí)行基金預決算，統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源由自治區(qū)統(tǒng)一集中管理。

【管理和監(jiān)督】機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預決算管理，納入社�；鹭斦䦟�，實行收支兩條線管理。

【轉移接續(xù)】參保人員在全區(qū)范圍內的機關事業(yè)單位或中央駐寧的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨省流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，養(yǎng)老保險基金隨同轉移。

【年金制度】機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員(不含已退休人員)建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位按本單位參加職業(yè)年金的工作人員個人繳費工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員依法辦理退休手續(xù)后可領取職業(yè)年金待遇。

【規(guī)范改革試點政策】對全區(qū)機關事業(yè)單位及其編制內工作人員通過改革試點已參加了企業(yè)養(yǎng)老保險的，改革后，符合條件的可轉入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;工作人員改革前在機關事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費本息，劃轉至改革后本人職業(yè)年金個人賬戶，本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付本人。

【健全籌資機制】機關事業(yè)單位及其工作人員按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金，基金統(tǒng)一由稅務部門征收。市縣(區(qū))政府調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社保資金投入，并為建立職業(yè)年金制度提供經(jīng)費保障。

據(jù)了解，今后將逐步實行社會化管理服務，發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)逐步與現(xiàn)有的職工社保信息系統(tǒng)融合，實現(xiàn)一體化管理，共用基礎設施、基礎信息、社會保障卡信息。與機關事業(yè)單位工資系統(tǒng)實時共享工資信息。將機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)納入“社保云”整體規(guī)劃。

此外，改革將分批推進，第一批先將各級機關、參照公務員法管理和全額撥款事業(yè)單位納入?yún)⒈�，第二批將差額撥款和自收自支事業(yè)單位納入?yún)⒈＃谌鷮⒅醒腭v寧單位納入?yún)⒈＃?015年底前完成60%的參保任務。