安徽省近日公布了《安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》,這意味著養(yǎng)老金并軌政策正式在我省落地。
個人按工資8%繳費
《實施意見》對改革前已退休人員,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員,通過建立新機(jī)制,實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。個人繳費為工資基數(shù)8%。
根據(jù)《實施意見》,改革的范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和,比例為20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)為個人繳費工資基數(shù),比例為8%,由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。
機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資。
個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的,按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。
養(yǎng)老并軌設(shè)十年過渡期
改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金怎么領(lǐng)?實施意見列出了5種情況。
意見實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的工作人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
意見實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的工作人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。其中,對過渡期內(nèi)(10月1日至2024年9月30日)退休的工作人員,按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,確定待遇計發(fā)辦法。
意見實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的工作人員,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。
意見實施前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費,并調(diào)整相關(guān)待遇。
附:
安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位
工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見
皖政〔2015〕120號
發(fā)布日期:2015-12-24 15:46 信息來源: 安徽省人民政府網(wǎng)站 作者: 瀏覽數(shù): 37
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)精神,現(xiàn)就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,提出以下實施意見:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和*、國務(wù)院決策部署,堅持全覆蓋、;、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
(二)基本原則。
1.公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求,又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別,建立待遇與繳費掛鉤機(jī)制,多繳多得、長繳多得,提高單位和職工參保繳費的積極性。
2.權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。參保人員按照國家規(guī)定,切實履行繳費義務(wù),享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。
3.保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足*基本國情,合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平,切實保障退休人員基本生活,促進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
4.改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員,通過建立新機(jī)制,實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。
5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行,準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度,先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾,再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計,堅持精算平衡,逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、主要內(nèi)容
(一)改革的范圍。按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)及其編制內(nèi)的工作人員(以下統(tǒng)稱工作人員)。
上述事業(yè)單位是指根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實施意見》(皖發(fā)〔2013〕14號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位(含按照有關(guān)規(guī)定暫不分類且納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位)。
編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
(二)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和,比例為20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的基數(shù)為個人繳費工資基數(shù),比例為8%,由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。
機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其他項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。
個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的,按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。
(三)改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
1.本實施意見實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的工作人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
2.本實施意見實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿15年的工作人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。其中,對過渡期內(nèi)(10月1日至2024年9月30日)退休的工作人員,按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,確定待遇計發(fā)辦法。
3.本實施意見實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的工作人員,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
4.本實施意見實施前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
5.機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費,并調(diào)整相關(guān)待遇。
(四)調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費辦法。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員,退休時不另增加基本養(yǎng)老金,在職時給予一次性獎勵。獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已經(jīng)獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員,退休時不另增加基本養(yǎng)老金,給予一次性退休補(bǔ)貼,資金從原渠道列支,退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)平衡銜接的原則另行確定。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員,按照上述辦法處理。
(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況,按照國家統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制,分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,保障退休人員基本生活。
(六)統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策。全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)核定范圍,統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整辦法,統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算,統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程,統(tǒng)一信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)省級集中管理數(shù)據(jù)資源。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行省對市調(diào)劑、市對所屬縣(市、區(qū))統(tǒng)收統(tǒng)支。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金,由省統(tǒng)一調(diào)劑使用。省級調(diào)劑金制度建立前,各統(tǒng)籌地區(qū)收支缺口由同級財政承擔(dān)。
(七)加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用;饘嵭袊(yán)格的預(yù)算管理,納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管,確;鸢踩
(八)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在全省同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動,只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動,在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時,基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,并以本實施意見實施后各年度實際繳費工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。參保繳費不足1年的,按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
(九)建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位繳費工資的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。職業(yè)年金具體辦法按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)等規(guī)定執(zhí)行。
(十)建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強(qiáng)基金征繳,做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大社會保障資金投入,確;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時,建立職業(yè)年金經(jīng)費保障機(jī)制,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。
(十一)逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平,加快發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè),加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
(十二)明確經(jīng)辦管理層次;攫B(yǎng)老保險實行屬地化管理。省直機(jī)關(guān)和在肥省直事業(yè)單位以及符合參保條件的中央駐皖單位基本養(yǎng)老保險管理工作,由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的重大意義,把思想和行動統(tǒng)一到*、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來,切實加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定,確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員范圍。省人力資源社會保障廳、省財政廳要會同有關(guān)部門根據(jù)本實施意見精神,制定具體貫徹意見。各級人力資源社會保障、財政、編制等部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,確保改革順利推進(jìn)。改革中遇到的重大問題應(yīng)及時報告省政府。
(二)加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益,涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地、各部門要統(tǒng)一宣傳口徑,全面準(zhǔn)確解讀改革政策,正確引導(dǎo)輿論,為改革順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各地要結(jié)合工作實際,廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員熟練掌握政策,提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要,加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),相應(yīng)增加工作人員,提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善管理制度,制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化、精細(xì)化管理,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
本實施意見自10月1日起實施,已有規(guī)定與本實施意見不一致的,按本實施意見執(zhí)行。
安徽省人民政府
2015年12月9日