如何完善三公經(jīng)費管理辦法制度

如何完善三公經(jīng)費管理制度

一是繼續(xù)推進“三公”經(jīng)費支出制度建設(shè)。完善“三公”經(jīng)費管理的支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出管理規(guī)范，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面約束“三公”經(jīng)費支出行為。

二是深化“三公”經(jīng)費公開。繼續(xù)做好各單位“三公”經(jīng)費公開工作，細(xì)化公開內(nèi)容。指導(dǎo)各部門認(rèn)真做好“三公”經(jīng)費公開工作，細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明，逐步擴大公開范圍。扎實做好“三公”經(jīng)費公開工作。

三是進一步完善預(yù)算管理。深化全口徑綜合預(yù)算改革，強化收支兩條線管理，進一步規(guī)范黨政機關(guān)的收支活動。細(xì)化預(yù)算編制，進一步完善基本支出、項目支出等各項支出標(biāo)準(zhǔn)，健全各項資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。加強資金支付審核，強化預(yù)算剛性，對“三公”經(jīng)費、會議經(jīng)費等，嚴(yán)格控制調(diào)整追加，完善公務(wù)卡使用和結(jié)算制度。強化預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴大績效跟蹤和評價范圍。嚴(yán)格財經(jīng)財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

三公經(jīng)費管理制度

按照中央、省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》(國務(wù)院令第621號)和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,為規(guī)范因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費(以下簡稱“三公”經(jīng)費)的管理，努力降低行政成本，提高資金使用績效，建設(shè)節(jié)約型政府，健全長效機制，現(xiàn)就加強“三公”經(jīng)費管理有關(guān)問題制定如下管理暫行辦法。

一、準(zhǔn)確把握“三公”經(jīng)費口徑

“三公”經(jīng)費包括因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車輛購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國(境)經(jīng)費主要包括單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費、國際旅費、國外城市間交通費、伙食費、公雜費和其他費用等方面的支出。公務(wù)車輛購置及運行費主要包括單位用于公務(wù)車輛購置(含車輛購置稅)及燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、停車費用等方面的支出。公務(wù)接待費主要包括單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需合理開支的住宿費、交通費、用餐費等。

二、從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模

本著厲行節(jié)約的原則,從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費預(yù)算，

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費總規(guī)模，增強預(yù)算約束，強化“三公”經(jīng)費分項管理，確保“三公”經(jīng)費年度預(yù)算總規(guī)模較上年只減不增。各部門在每年編制部門預(yù)算時，須單獨編制“三公”經(jīng)費預(yù)算。

(一)公務(wù)車輛購置經(jīng)費。財政撥款安排公務(wù)用車購置經(jīng)費實行“單位零基預(yù)算、財政總額控制”的辦法。各部門根據(jù)公務(wù)用車的配備更新標(biāo)準(zhǔn)、編制數(shù)量和現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的配備更新計劃，編制年度公務(wù)用車購置預(yù)算，縣財政局將結(jié)合衡水市財政局批復(fù)的各單位車編情況納入預(yù)算管理。

(二)公務(wù)車輛運行維護經(jīng)費。公務(wù)用車運行維護經(jīng)費實行“雙控”管理。單位公務(wù)車輛運行維護經(jīng)費總額按不超過上年度總規(guī)模控制(有新增車輛的，參考限額標(biāo)準(zhǔn)等適當(dāng)調(diào)整);單位公務(wù)車輛運行維護車均經(jīng)費，嚴(yán)格按統(tǒng)一規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)控制。

(三)公務(wù)接待經(jīng)費。公務(wù)接待經(jīng)費按照只減不增的原則編制預(yù)算，進一步壓縮公務(wù)接待經(jīng)費總規(guī)模。

(四)因公出國(境)經(jīng)費。因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算規(guī)模原則上實行零增長和負(fù)增長�？h財政局一般應(yīng)在年初因公出國(境)經(jīng)費額度內(nèi)安排出國(境)經(jīng)費，對上級臨時性安排或急、特情況下因公出國(境)的，需經(jīng)縣政府研究同意后，方可安排出國(境)經(jīng)費�？h級相關(guān)部門按部門預(yù)算管理程序申請出國(境)經(jīng)費預(yù)算時，必須提供上一年度出國(境)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。

三、認(rèn)真規(guī)范“三公”經(jīng)費支出

(一)加強內(nèi)部機制建設(shè)。各部門加強對“三公”經(jīng)費內(nèi)部管理，建立長效機制，進一步完善單位內(nèi)部“三公”經(jīng)費管理辦法，建立健全“三公”經(jīng)費審批制度，完善內(nèi)控制度，確保規(guī)范和壓縮“三公”經(jīng)費支出。

(二)公務(wù)用車購置嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算實施政府采購。嚴(yán)格按照公務(wù)用車編制核定及配備標(biāo)準(zhǔn)、購置審批和使用管理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購置。嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┕珓?wù)用車購置，嚴(yán)禁為公務(wù)車輛增加高檔配置和豪華內(nèi)飾。

(三)公務(wù)用車運行維護嚴(yán)格按公務(wù)車輛限額標(biāo)準(zhǔn)控制支出。從嚴(yán)控制公務(wù)車輛節(jié)假日和長途行駛，嚴(yán)禁公車私用;外出調(diào)研、考察、開會等公務(wù)活動應(yīng)輕車簡從，倡導(dǎo)集中乘車和乘坐公共交通工具;嚴(yán)格實行公務(wù)用車維修、加油、保險政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度;切實加強對公務(wù)車輛油耗、維修以及停車費、洗車費、過路費等支出的'管理，實行單車核算制度，分設(shè)臺帳記錄車輛實際消耗情況。

(四)公務(wù)接待堅持節(jié)約簡樸、嚴(yán)禁奢侈浪費。公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費等原則，實行事前審批，承辦重大活動接待任務(wù)須按程序報政府審批，其他確需安排的公務(wù)接待由單位負(fù)責(zé)人簽批，嚴(yán)禁先接待后審批或不審批現(xiàn)象。嚴(yán)禁使用公款購買禮品，提倡對口接待，食堂就餐。嚴(yán)禁縣內(nèi)上下級之間、同級之間用公款互相宴請。

(五)因公出國(境)經(jīng)費實行先行審核制度。對沒有出訪經(jīng)費預(yù)算或超預(yù)算安排的出訪任務(wù)，財務(wù)部門一律不得出具經(jīng)費審核意見。要加強對因公出國(境)團組的經(jīng)費核銷管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)核銷，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

四、嚴(yán)格要求“三公”經(jīng)費財務(wù)管理

(一)規(guī)范報銷制度。按照行政事業(yè)單位會計制度和財經(jīng)紀(jì)律要求，規(guī)范“三公”經(jīng)費報銷制度，對“三公”經(jīng)費原始憑證進行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)進行報銷，對未按要求審批報備、原始憑證不真實不完整、與公務(wù)無關(guān)或超預(yù)算安排的一律不得報銷。嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(境)經(jīng)費報銷規(guī)定，因公出國(境)費用報銷必須附因公出國(境)任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件、有效費用明細(xì)票據(jù)，按財務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理，不得報銷與公務(wù)活動無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用。

(二)嚴(yán)格財務(wù)核算。如實核算“三公”經(jīng)費總體情況和財政經(jīng)費撥款開支情況，全面真實反映支出用途和方向。年終決算做到?jīng)Q算數(shù)據(jù)與會計賬簿完全一致�！叭苯�(jīng)費不得擠占單位的正常經(jīng)費、專項經(jīng)費，也不得在企業(yè)、下屬單位列支。公務(wù)接待費用要在“公務(wù)招待費”科目和部門決算中如實反映，不得列入其他費用支出科目。

(三)加強財務(wù)監(jiān)督。定期向職工公開“三公”經(jīng)費支出詳細(xì)情況，包括因公出國(境)人員名單、出訪路線、人均費用，公務(wù)接待人數(shù)、次數(shù)、人均費用，公務(wù)車輛數(shù)量、運行里程、耗油修配費用、車均經(jīng)費等指標(biāo)。

(四)規(guī)范支付方式。在支付環(huán)境允許的情況下，因公出國(境)費用、公務(wù)接待費和公務(wù)車輛運行維護費逐步推行公務(wù)卡支付制度。嚴(yán)格現(xiàn)金管理，大額經(jīng)費必須使用轉(zhuǎn)賬支付，大力推行國庫集中支付或公務(wù)卡支付結(jié)算。

五、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強“三公”經(jīng)費監(jiān)督

(一)細(xì)化部門職責(zé)�？h財政局組織制定“三公”經(jīng)費有關(guān)政策和制度，具體負(fù)責(zé)“三公”經(jīng)費管理工作。加強對單位“三公”經(jīng)費核算管理的財務(wù)輔導(dǎo)工作。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“三公”經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查，聯(lián)合財政、審計部門開展部門單位“三公”經(jīng)費自查、重點抽查和督促整改工作。

縣審計局組織對部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費的使用情況進行審計，加強監(jiān)管。

各部門負(fù)責(zé)本部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算編制，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行。加強對機關(guān)及下屬單位“三公”經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)督，強化內(nèi)部財務(wù)管理，制定“三公”經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。主動接受縣監(jiān)察、財政、審計部門及社會監(jiān)督。

(二)強化監(jiān)督檢查。財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門要加強對“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和審計。對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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