年干部教育培訓工作條例亮點解讀

2006年中央頒布的《干部教育培訓工作條例(試行)》，在推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，推動學習型政黨建設等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢任務和干部隊伍狀況的變化，已經(jīng)不能完全適應新的要求，中央決定予以修訂。日，印發(fā)了《干部教育培訓工作條例》(以下簡稱《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行�！稐l例》自2015年10月14日起施行，《條例》共9章、62條，小編通過新舊《條例》全文的仔細對比，總結了以下的干部教育培訓工作條例亮點解讀。

一、與時俱進，吸收新經(jīng)驗新成果。《條例》體現(xiàn)了中央關于干部教育培訓工作的新精神新要求，吸收了干部教育培訓實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗新成果，根據(jù)新形勢新任務對干部教育培訓制度進行了改進完善，是做好干部教育培訓工作的基本遵循。例如：新《條例》的頒布實施，對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實*系列重要講話精神，深入*系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，以堅定理想信念、增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，把“三嚴三實”要求貫穿干部教育培訓全過程，培養(yǎng)造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，推動學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設和學習型社會建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為不斷奪取*、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供政治保證、人才保證和智力支持，具有十分重要的意義。

二、新增適用范圍，指明了適用對象。新《條例》新增規(guī)定，例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及列入公務員法實施范圍的其他機關和參照公務員法管理的機關(單位)的干部教育培訓工作。國有企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位結合各自特點執(zhí)行本條例，這一條新增規(guī)定明確了干部教育培訓的適用范圍，指明了適用對象。

三、新條例更加注重實際運用能力的培養(yǎng)。(一)以德為先，注重能力。貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀教育，將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。(二)聯(lián)系實際，學以致用。大力弘揚馬克思主義學風，圍繞中心工作，以問題為導向開展教育培訓，引導干部在改造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導實踐、推動工作。從事干部教育培訓工作的教師，應當聯(lián)系實際開展教學，有的放矢，力戒空談。

四、細化教育教學管理。(一)增加學時管理的規(guī)定。省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部應當每5年參加黨校、行政學院、干部學院，以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計550學時以上的培訓。其他干部參加教育培訓的時間，根據(jù)有關規(guī)定和工作需要確定，每年累計不少于90學時。(二)管理制度更加精細化。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，應當及時補訓。干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對無正當理由不參加教育培訓的，給予批評教育直至組織處理。干部弄虛作假獲取培訓經(jīng)歷、學歷或者學位的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

五、將黨委(黨組)中心組學習研討納入學時。新《條例》要求堅持和完善黨委(黨組)中心組學習制度，中心組學習應當以黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，在自學和調(diào)研基礎上保證每個季度不少于1次集體學習研討。

六、與時俱進新增網(wǎng)絡教育培訓的規(guī)定。充分運用現(xiàn)代信息技術，完善網(wǎng)絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡培訓體系。提高干部教育培訓教學和管理信息化水，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術手段。

七、建立健全領導干部上講臺制度�？h級以上黨政領導班子成員特別是主要領導干部應當帶頭到黨校、行政學院、干部學院、*和高等學校等授課。

八、新增加強精品課程建設規(guī)定�！稐l例》新規(guī)重點開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創(chuàng)新的精品課程。建立國家級和省級干部教育培訓精品課程庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

九、強化培訓結果的應用。組織(人事)部門在干部年度考核、任用考察時，應當將干部接受教育培訓情況作為一項重要內(nèi)容。干部參加脫產(chǎn)培訓情況應當記入干部年度考核表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓情況應當記入干部任免審批表。

相關評論：

日前，印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》(以下簡稱《條例》)體現(xiàn)了中央關于干部教育培訓工作的新精神新要求，緊緊圍繞全面從嚴治黨的新要求，根據(jù)新形勢新任務對干部教育培訓制度進行了改進完善，是做好新形勢下干部教育培訓工作的基本遵循。

辦學方向：培訓必須“姓黨”

“在黨的理論建設上干部教育培訓具有十分重要的地位�！敝袊�延安干部學院教學科研部主任趙耀宏說，解決好干部的理論武裝問題，用馬克思主義中國化的理論成果特別是最新成果凝心聚力，提高廣大干部的馬克思主義理論水，是干部教育培訓工作的根本任務。

延安時期，毛澤東親自兼任中央黨校校長，他在一次講話中說：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水和理論水提高一步，使我們黨更加統(tǒng)一�！蓖ㄟ^學習，提高領導干部的政治水和理論水，把大家的統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，更加自覺地維護黨的統(tǒng)一，這在今天和今后的干部教育培訓中仍然適用。

中國井岡山干部學院副院長柯華表示，干部教育培訓要正確把握學習的方向，必須始終堅持干部教育培訓“姓黨”，始終堅持*，這也是《條例》最為鮮明的特點：

??在指導、基本原則上，《條例》及時體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新成果和中央的新要求，明確提出干部教育培訓要深入*系列重要講話精神、要圍繞“四個全面”、要把“三嚴三實”要求貫穿干部教育培訓全過程，“培養(yǎng)造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部”。

??在講壇紀律上，《條例》進一步強調(diào)了“干部教育姓黨”。提出干部教育必須“嚴守講壇紀律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點”，要求從事干部教育培訓工作的教師，必須“對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學”。

趙耀宏認為：“作為干部教育培訓的綱領性文件，《條例》本身就是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。”

根本目的：提升素質(zhì)能力

當今時代，知識增長、更新很快，新知識新事物層出不窮。面對這種情況，領導干部如果不加強學習，不加強知識武裝，就可能跟不上形勢的發(fā)展而落伍。

《條例》更加鮮明地強調(diào)了理想信念和黨性教育，在基本原則上，突出強調(diào)以德為先、注重能力，把育德放在第一位;在培訓內(nèi)容上，突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀，教育干部做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當;在學風建設上，貫徹“三嚴三實”要求，弘揚理論聯(lián)系實際的學風，強調(diào)從嚴教育、從嚴管理，促進干部養(yǎng)成良好學風、作風，從制度上切實保證理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓第一位的任務。

《條例》與時俱進，緊貼現(xiàn)實，對培訓內(nèi)容、培訓方式、管理體制進行了豐富和創(chuàng)新。在培訓內(nèi)容上，除了提出加強憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)教育、重大決策部署的培訓外，還提出了加強國家安全觀、科學人文素養(yǎng)教育及外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面培訓，以幫助干部加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界視野。在培訓方式方法上，提出了充分運用現(xiàn)代信息技術，完善網(wǎng)絡培訓制度，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術手段，提高干部教育培訓教學和管理信息化水。在機制運行上，培育和規(guī)范干部教育培訓市場，形成公開等、競爭有序、能進能出的市場機制�！斑@些措施進一步增強了干部教育的開放性和靈活性，必將有效促進充分競爭、充滿活力的開放的干部教育培訓格局的形成�！笨氯A說。

國家行政學院原副院長周文彰強調(diào)，干部解決問題的水和能力最終要落腳到各個崗位上，提高廣大干部解決問題的能力，要做到教育培訓對所有崗位的干部進行全覆蓋，實現(xiàn)干部水的整體提高。做到普遍性的同時，也要針對崗位橫向的類別和縱向的層次對廣大干部進行不同的、有針對性的培訓。他說，《條例》將“分類分級，全員培訓”確立為干部教育培訓的原則之一，將使干部教育培訓更加科學，更加符合自身的規(guī)律，更加具有針對性和實效性。

重要保證：從嚴管理、依法治教

*說：“我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗�！�

始終將干部教育培訓工作作為加強高素質(zhì)干部隊伍建設的一個先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程來抓，并高度重視干部教育培訓工作制度建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫主張。

中組部負責人指出，《條例》第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓的重要地位和作用，進一步細化了對培訓機構、師資、學員的紀律規(guī)定，明確了主管部門、用人單位、培訓機構和教師的責任義務，強化了從嚴管理、依法治教的導向。

為發(fā)揮干部教育培訓在建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用，《條例》從全面從嚴治黨的高度、從全面依法治國的要求，對干部教育培訓提出了新要求，增強了干部教育的嚴肅性。《條例》提出要“建立健全干部教育培訓法規(guī)制度，依法依規(guī)”開展培訓，要“從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學”。《條例》規(guī)定，干部教育培訓實行在*領導下，由中央和國家機關有關工作部門分工負責，中央和地方分級管理的體制。中央和國家機關各部門負責指導本行業(yè)本系統(tǒng)的業(yè)務培訓。在此基礎上，將全國干部教育聯(lián)席會議作為管理體制的重要組成部分，有利于形成干部教育培訓管理的合力，使干部教育培訓的管理更加有力、協(xié)調(diào)。

《條例》還明確，黨委和政府工作部門抽調(diào)下級黨委和政府領導班子成員參加培訓，必須報干部教育培訓主管部門審批。“這樣將有效避免過去干部教育培訓中時常存在的多頭調(diào)訓和重復培訓問題，提高干部教育培訓資源利用率�！敝芪恼谜f。

好學才能上進。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。《條例》的貫徹落實，必將對全面從嚴治黨，建設一支德才兼?zhèn)�、以德為先的高素質(zhì)干部隊伍，產(chǎn)生深遠影響。正如*所言：“只有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’的奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的‘中國夢’才能夢想成真。