年干部教育培訓(xùn)工作條例亮點(diǎn)解讀

2006年中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，在推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。日，印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行�！稐l例》自2015年10月14日起施行，《條例》共9章、62條，小編通過新舊《條例》全文的仔細(xì)對(duì)比，總結(jié)了以下的干部教育培訓(xùn)工作條例亮點(diǎn)解讀。

一、與時(shí)俱進(jìn)，吸收新經(jīng)驗(yàn)新成果�！稐l例》體現(xiàn)了中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的新精神新要求，吸收了干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)新成果，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部教育培訓(xùn)制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是做好干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循。例如：新《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)*系列重要講話精神，深入*系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為不斷奪取*、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供政治保證、人才保證和智力支持，具有十分重要的意義。

二、新增適用范圍，指明了適用對(duì)象。新《條例》新增規(guī)定，例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的其他機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)的干部教育培訓(xùn)工作。國(guó)有企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位結(jié)合各自特點(diǎn)執(zhí)行本條例，這一條新增規(guī)定明確了干部教育培訓(xùn)的適用范圍，指明了適用對(duì)象。

三、新條例更加注重實(shí)際運(yùn)用能力的培養(yǎng)。(一)以德為先，注重能力。貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。(二)聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，圍繞中心工作，以問題為導(dǎo)向開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部在改造主觀世界的同時(shí)，運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。從事干部教育培訓(xùn)工作的教師，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際開展教學(xué)，有的放矢，力戒空談。

四、細(xì)化教育教學(xué)管理。(一)增加學(xué)時(shí)管理的規(guī)定。省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每5年參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院，以及干部教育培訓(xùn)管理部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)。其他干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，每年累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)。(二)管理制度更加精細(xì)化。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對(duì)無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。干部弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷或者學(xué)位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、將黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)研討納入學(xué)時(shí)。新《條例》要求堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，中心組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)以黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，在自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上保證每個(gè)季度不少于1次集體學(xué)習(xí)研討。

六、與時(shí)俱進(jìn)新增網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的規(guī)定。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段。

七、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度�？h級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、*和高等學(xué)校等授課。

八、新增加強(qiáng)精品課程建設(shè)規(guī)定�！稐l例》新規(guī)重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果、反映各領(lǐng)域理論和實(shí)踐創(chuàng)新的精品課程。建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)干部教育培訓(xùn)精品課程庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

九、強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用。組織(人事)部門在干部年度考核、任用考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部年度考核表，參加2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部任免審批表。

相關(guān)評(píng)論：

日前，印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)體現(xiàn)了中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的新精神新要求，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的新要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部教育培訓(xùn)制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循。

辦學(xué)方向：培訓(xùn)必須“姓黨”

“在黨的理論建設(shè)上干部教育培訓(xùn)具有十分重要的地位�！敝袊�(guó)延安干部學(xué)院教學(xué)科研部主任趙耀宏說，解決好干部的理論武裝問題，用馬克思主義中國(guó)化的理論成果特別是最新成果凝心聚力，提高廣大干部的馬克思主義理論水，是干部教育培訓(xùn)工作的根本任務(wù)。

延安時(shí)期，毛澤東親自兼任中央黨校校長(zhǎng)，他在一次講話中說：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水和理論水提高一步，使我們黨更加統(tǒng)一�！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水和理論水，把大家的統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，更加自覺地維護(hù)黨的統(tǒng)一，這在今天和今后的干部教育培訓(xùn)中仍然適用。

中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)柯華表示，干部教育培訓(xùn)要正確把握學(xué)習(xí)的方向，必須始終堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)“姓黨”，始終堅(jiān)持*，這也是《條例》最為鮮明的特點(diǎn)：

??在指導(dǎo)、基本原則上，《條例》及時(shí)體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新成果和中央的新要求，明確提出干部教育培訓(xùn)要深入*系列重要講話精神、要圍繞“四個(gè)全面”、要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，“培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部”。

??在講壇紀(jì)律上，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“干部教育姓黨”。提出干部教育必須“嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)”，要求從事干部教育培訓(xùn)工作的教師，必須“對(duì)黨忠誠、政治堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”。

趙耀宏認(rèn)為：“作為干部教育培訓(xùn)的綱領(lǐng)性文件，《條例》本身就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。”

根本目的：提升素質(zhì)能力

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)增長(zhǎng)、更新很快，新知識(shí)新事物層出不窮。面對(duì)這種情況，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)知識(shí)武裝，就可能跟不上形勢(shì)的發(fā)展而落伍。

《條例》更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了理想信念和黨性教育，在基本原則上，突出強(qiáng)調(diào)以德為先、注重能力，把育德放在第一位;在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀(jì)，教育干部做到對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng);在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，促進(jìn)干部養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)、作風(fēng)，從制度上切實(shí)保證理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)。

《條例》與時(shí)俱進(jìn)，緊貼現(xiàn)實(shí)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、管理體制進(jìn)行了豐富和創(chuàng)新。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了提出加強(qiáng)憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)教育、重大決策部署的培訓(xùn)外，還提出了加強(qiáng)國(guó)家安全觀、科學(xué)人文素養(yǎng)教育及外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面培訓(xùn)，以幫助干部加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野。在培訓(xùn)方式方法上，提出了充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水。在機(jī)制運(yùn)行上，培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)，形成公開等、競(jìng)爭(zhēng)有序、能進(jìn)能出的市場(chǎng)機(jī)制�！斑@些措施進(jìn)一步增強(qiáng)了干部教育的開放性和靈活性，必將有效促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的開放的干部教育培訓(xùn)格局的形成�！笨氯A說。

國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰強(qiáng)調(diào)，干部解決問題的水和能力最終要落腳到各個(gè)崗位上，提高廣大干部解決問題的能力，要做到教育培訓(xùn)對(duì)所有崗位的干部進(jìn)行全覆蓋，實(shí)現(xiàn)干部水的整體提高。做到普遍性的同時(shí)，也要針對(duì)崗位橫向的類別和縱向的層次對(duì)廣大干部進(jìn)行不同的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。他說，《條例》將“分類分級(jí)，全員培訓(xùn)”確立為干部教育培訓(xùn)的原則之一，將使干部教育培訓(xùn)更加科學(xué)，更加符合自身的規(guī)律，更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

重要保證：從嚴(yán)管理、依法治教

*說：“我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)�！�

始終將干部教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，并高度重視干部教育培訓(xùn)工作制度建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫主張。

中組部負(fù)責(zé)人指出，《條例》第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、學(xué)員的紀(jì)律規(guī)定，明確了主管部門、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師的責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化了從嚴(yán)管理、依法治教的導(dǎo)向。

為發(fā)揮干部教育培訓(xùn)在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，《條例》從全面從嚴(yán)治黨的高度、從全面依法治國(guó)的要求，對(duì)干部教育培訓(xùn)提出了新要求，增強(qiáng)了干部教育的嚴(yán)肅性。《條例》提出要“建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度，依法依規(guī)”開展培訓(xùn)，要“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)”�！稐l例》規(guī)定，干部教育培訓(xùn)實(shí)行在*領(lǐng)導(dǎo)下，由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級(jí)管理的體制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，將全國(guó)干部教育聯(lián)席會(huì)議作為管理體制的重要組成部分，有利于形成干部教育培訓(xùn)管理的合力，使干部教育培訓(xùn)的管理更加有力、協(xié)調(diào)。

《條例》還明確，黨委和政府工作部門抽調(diào)下級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)，必須報(bào)干部教育培訓(xùn)主管部門審批�！斑@樣將有效避免過去干部教育培訓(xùn)中時(shí)常存在的多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)問題，提高干部教育培訓(xùn)資源利用率�！敝芪恼谜f。

好學(xué)才能上進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來�！稐l例》的貫徹落實(shí)，必將對(duì)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)一支德才兼?zhèn)�、以德為先的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。正如*所言：“只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’才能夢(mèng)想成真。