甘肅省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則,房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、地方人民政府授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建，有利于合理使用和節(jié)約土地，有利于改善居民的居住條件和居住環(huán)境。

第五條拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條省建設(shè)行政主管部門是全省城市房屋拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省城市房屋拆遷單位的資質(zhì)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省城市房屋拆遷工作。

市、州（地區(qū)）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱拆遷主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作；市、縣（市）拆遷主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)房屋拆遷許可證，協(xié)調(diào)處理房屋拆遷糾紛。

第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、城建、土地、公安、工商等部門要積極配合，協(xié)同做好拆遷工作。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

第二章拆遷管理

第八條任何單位或個人需要拆遷房屋，必須持當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國家規(guī)定的其它批準(zhǔn)文件以及拆遷計劃、拆遷方案，向縣級以上人民政府拆遷主管部門提交書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證后，方可拆遷，并應(yīng)按規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。

拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)確的拆遷范圍、拆遷的實(shí)施步驟、被拆遷的單位和居民總戶數(shù)、安置的初步方案，估算的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，拆遷的開始時間和結(jié)束時間。

房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

第九條拆遷主管部門應(yīng)在接到拆遷申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。準(zhǔn)予拆遷的，發(fā)給房屋拆遷許可證；不準(zhǔn)拆遷的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)無正當(dāng)理由不實(shí)施拆遷的，其房屋拆遷許可證失效。

實(shí)施拆遷不得擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍，超越規(guī)定的拆遷期限。

第十條房屋拆遷可以由市、縣人民政府統(tǒng)一組織，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。有條件的城市和城市中已確定實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)或者較大的舊區(qū)改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

第十一條拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。資格證書的審查核發(fā)辦法，由省建設(shè)行政主管部門制定，并統(tǒng)一印制《資格證書》。

各級拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十二條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置方案等以公告形式予以公布。拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十三條拆遷范圍確定后，拆遷主管部門應(yīng)在3日內(nèi)通知房屋拆遷地公安部門暫停辦理入戶或分戶手續(xù)。有下列情形之一的，須報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理：

（一）在拆遷范圍內(nèi)的新生嬰兒入戶，其生母在該范圍內(nèi)有常住戶口的；

（二）按規(guī)定分配的大、中專畢業(yè)生和休學(xué)、退學(xué)以及取消學(xué)籍、畢業(yè)分配資格的學(xué)生遷回拆遷范圍的；

（三）未安置住房的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人遷回拆遷范圍的；

（四）因離休、退休、退職從外地遷回拆遷范圍的；

（五）刑滿釋放人員和解除勞教人員遷回拆遷范圍的；

（六）因結(jié)婚需遷入的。

第十四條拆遷范圍確定后，該范圍內(nèi)的房屋不得隨便改變使用性質(zhì)。房地產(chǎn)管理部門暫停辦理房屋擴(kuò)建（翻建）、買賣、租賃、交換、抵押等手續(xù)；工商行政管理部門暫停辦理房屋拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照。

第十五條在拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并報送拆遷主管部門備案。

補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)和安置用房、搬遷過渡方式和過渡期限，以及違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第十六條拆除依法代管的房屋，代管人是拆遷主管部門的，拆遷協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。對安置使用人的房屋或作價補(bǔ)償?shù)膬r款，仍由代管人代管。

被拆除的房屋所有人下落不明又無合法代理人的，由拆遷人報請當(dāng)?shù)夭疬w主管部門批準(zhǔn)，視同代管房屋處理。

第十七條在規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成書面協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，拆遷人已給被拆遷人做了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

強(qiáng)制拆遷按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條拆遷結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時辦理被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證件注銷手續(xù)。

第十九條法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，檢查人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)行公務(wù)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十一條拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償

第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋及其附屬物的所有人依照本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除違法建筑，不予補(bǔ)償；拆除超過批準(zhǔn)期限或雖未規(guī)定期限但使用兩年以上的臨時建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，在同等房屋重置價格的百分之五十以內(nèi)給予補(bǔ)償。

拆遷公告公布后，被拆遷人繼續(xù)進(jìn)行的房屋及其附屬物改造、擴(kuò)建、裝飾裝修部分，不予補(bǔ)償。

第二十三條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證件上載明的建筑面積計算。

作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證件上載明的建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十四條拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)及原面積予以重建，確實(shí)不能重建的，經(jīng)被拆遷人的主管部門同意，按照重置價格給予補(bǔ)償，或者由市、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人適當(dāng)作價給予補(bǔ)償。

第二十五條拆除公用建筑、城市通訊纜線、供電線路、管道等市政公共設(shè)施以及綠地的，或因拆遷工作不善造成損毀的，拆遷人應(yīng)根據(jù)市政、園林建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以復(fù)建或賠償。

第二十六條拆除非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

拆除有裝飾的非住宅房屋，按裝飾的材料費(fèi)和相當(dāng)于材料費(fèi)百分之三十的人工費(fèi)評估后結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第二十七條拆除住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，在重置價格的百分之五十以內(nèi)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照償還房屋的重置價格結(jié)算；不足部分按原房屋市場交易價格給予補(bǔ)償。

拆除政府管理的國有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其結(jié)構(gòu)差價的結(jié)算辦法由市、縣人民政府制定。

第二十八條拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起變更原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)由租賃雙方作相應(yīng)修改，并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十九條拆除未出租私有住宅房屋，被拆遷房屋所有人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也不要求安置的，由拆遷人按市場交易價格予以補(bǔ)償。

第三十條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報縣級以上拆遷主管部門批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

第三十一條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽定抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第三十條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第四章拆遷安置

第三十二條拆遷人對被拆除房屋使用人依照本辦法規(guī)定給予安置。一次性安置有困難的，可用周轉(zhuǎn)房過渡或自行過渡，過渡期限一般不得超過2年。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地，并且有房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。

第三十三條對被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則就地或異地安置。

拆除學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、敬老院、影劇院等文教、衛(wèi)生和社會福利事業(yè)用房，優(yōu)先就地、就近安置；拆除商業(yè)、服務(wù)業(yè)營業(yè)性用房，一般予以就地、就近安置；拆除住宅房屋，被拆遷的區(qū)域用于商品住房建設(shè)、職工住宅建設(shè)的，可以就地、就近安置。

第三十四條從城市區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段異地安置的，安置面積可在本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，增加的部分不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。具體增加標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。

第三十五條拆除非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積安置。安置面積公用部分的分?jǐn)偛粵_減應(yīng)安置的建筑面積，但被拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偣�用建筑面積的費(fèi)用。

第三十六條拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面積安置；拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面積安置。

對按照原面積安置住房人均居住面積低于當(dāng)?shù)爻鞘腥司�居住面積的，可以適當(dāng)增加安置面積。增加安置面積按照償還房屋的重置價格交納超面積安置費(fèi)。

第三十七條拆遷人新建安置被拆除房屋使用人的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)符合《甘肅省城鎮(zhèn)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)拆遷主管部門審定。

拆遷主管部門在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可安置。驗(yàn)收不合格的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以修繕、改建、調(diào)換或?qū)Ψ课菔褂萌私o予賠償。

第三十八條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。一次安置的付給一次搬家補(bǔ)助費(fèi)，臨時安置的付給兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。

被拆除房屋使用人在規(guī)定的過渡期內(nèi)自行安排住處的，拆遷人按被拆除房屋使用面積付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

周轉(zhuǎn)房一般不得小于被拆除房屋建筑面積的百分之七十，并應(yīng)具備基本的居住條件和生活設(shè)施。

第三十九條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期后無正當(dāng)理由不得拒絕遷往安置用房和騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期的，按下列規(guī)定處理：

（一）自行安排過渡的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期1年以內(nèi)的增加百分之五十，逾期1年以上的，在上年基礎(chǔ)上每年遞增百分之五十；

（二）由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房安排過渡的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十一條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。

第四十二條因房屋拆遷引起被拆除房屋使用人的通訊、煤氣、有線電視、動力設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等拆除、安裝、存放及運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用，由拆遷人補(bǔ)償。

第五章法律責(zé)任

第四十三條對有下列行為的，由拆遷主管部門予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，對拆遷人予以警告，責(zé)令停止拆遷，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并按拆除房屋建筑面積處以每平方米50元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員可處以500元以上2000元以下的罰款；

（二）委托未取得拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷的，對委托人予以警告，責(zé)令停止拆遷，并處以2000元以上10000元以下的罰款；

（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的，責(zé)令期限改正，并處以2000元以上20000元以下的罰款，對直接責(zé)任人員處以200元以上2000元以下的罰款；

（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，對拆遷人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以應(yīng)安置房屋建筑面積重置價格百分之二以下的罰款。

拆遷人有前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條非法阻礙拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條拆遷主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

（二）以權(quán)謀私，索賄受賄的；

（三）玩忽職守，嚴(yán)重失職的；

（四）非法附加條件，故意刁難拆遷當(dāng)事人或者增加其額外負(fù)擔(dān)的；

（五）違反規(guī)定濫設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)罰款的；

（六）接受委托拆遷的。

第六章附則

第四十七條拆遷管理費(fèi)的收取及使用辦法，由省人民政府制定。

搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省物價部門會同省財政部門審批。

第四十八條本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法自1997年10月1日起施行。