年移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定解讀

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室28日發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。

《規(guī)定》提出，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任，依法履行“六項義務(wù)”：

一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證;

二是建立健全用戶信息安全保護機制;

三是建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施;

四是依法保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán);

五是尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序;

六是記錄用戶日志信息，并保存六十日。

1　移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任

問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景。

答：目前，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)已成為移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主要載體，對提供民生服務(wù)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP超過400萬款，且數(shù)量還在高速增長。與此同時，少數(shù)APP也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會反映強烈。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，就是本著為民、便民、惠民的宗旨，加強APP信息服務(wù)規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

問：網(wǎng)民反映，一些應(yīng)用程序傳播暴力恐怖、淫穢色情及虛假謠言等有害信息，主管部門應(yīng)當(dāng)及時“亮劍”。請問《規(guī)定》對APP信息內(nèi)容管理有哪些具體要求?

答：《規(guī)定》要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。為此，《規(guī)定》提出，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任，依法履行“六項義務(wù)”：

一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證;二是建立健全用戶信息安全保護機制;三是建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施;四是依法保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán);五是尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序;六是記錄用戶日志信息，并保存六十日。

2　未經(jīng)同意APP不得調(diào)用手機權(quán)限

問：據(jù)了解，有的APP隨意調(diào)用手機權(quán)限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。用戶對此深惡痛絕，請問《規(guī)定》提出了哪些針對性措施?

答：《規(guī)定》針對用戶個人信息及合法權(quán)益保護明確要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護機制，收集、使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。

3　“APP超市”應(yīng)對應(yīng)用程序進行審核

問：現(xiàn)在，用戶大多是通過應(yīng)用商店下載應(yīng)用程序，對這種“APP超市”，《規(guī)定》明確了哪些責(zé)任?

答：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對應(yīng)用程序提供者履行“四項管理責(zé)任”：

一是對應(yīng)用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度;二是督促應(yīng)用程序提供者保護用戶信息，完整提供應(yīng)用程序獲取和使用用戶信息的說明，并向用戶呈現(xiàn);三是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容，建立健全安全審核機制，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員;四是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序，尊重和保護應(yīng)用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán)。

4　設(shè)置投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報

問：目前，移動政務(wù)蓬勃發(fā)展，請問《規(guī)定》有何倡導(dǎo)性意見?

答：《規(guī)定》明確提出，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，推進政務(wù)公開，提供公共服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

問：有網(wǎng)民表示，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報不良應(yīng)用程序時，經(jīng)常遇到投訴無門或舉報無果的情況，《規(guī)定》對此有何要求?

答：《規(guī)定》要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報(舉報網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報電話：12377，舉報郵箱：jubao@12377.cn)。

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互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對應(yīng)用程序提供者履行“四項管理責(zé)任”：

一是對應(yīng)用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度;

二是督促應(yīng)用程序提供者保護用戶信息，完整提供應(yīng)用程序獲取和使用用戶信息的說明，并向用戶呈現(xiàn);

三是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容，建立健全安全審核機制，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員;

四是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序，尊重和保護應(yīng)用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán)。