年新修訂云南預(yù)算審查監(jiān)督條例解讀

《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》(下稱《條例》)今日起施行�！稐l例》從加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)算信息公開監(jiān)督、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督職能等方面，進(jìn)一步完善全省預(yù)算審查監(jiān)督工作。

《條例》加強(qiáng)了對(duì)政府“全口徑”預(yù)算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)和開發(fā)區(qū)預(yù)算的審查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督范圍的全覆蓋。同時(shí)，《條例》適用范圍由原來省人大及其常委會(huì)擴(kuò)大到了全省各級(jí)人大及其常委會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)決算的初步審查工作，例如，細(xì)化了初審階段各項(xiàng)工作的時(shí)間要求，分別規(guī)定財(cái)政部門提交預(yù)算草案初步方案、報(bào)告上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)經(jīng)委反饋初審意見等5個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

同時(shí)，《條例》加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在預(yù)算約束力不強(qiáng)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模大等問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“先有預(yù)算、后有支出”的原則�！稐l例》規(guī)定，各級(jí)政府要及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告制定重大財(cái)稅政策、調(diào)整財(cái)政體制等預(yù)算執(zhí)行和管理中的重要情況，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行也要定期向人大財(cái)經(jīng)委和預(yù)工委報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況、國庫資金運(yùn)行情況等資料�！稐l例》將預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)作為獨(dú)立的一章來規(guī)范，非經(jīng)法定程序不得改變，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前報(bào)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，避免預(yù)算追加頻繁、先支出后報(bào)批的情況發(fā)生。

《條例》還加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算信息公開的監(jiān)督，規(guī)定預(yù)算信息應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、主要媒體等向社會(huì)公開，公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整、通俗易懂，人大作出的有關(guān)預(yù)決算的內(nèi)容也要向社會(huì)公開;充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，例如，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，并將整改情況于當(dāng)年年底向人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)查出的問題未進(jìn)行整改落實(shí)的要追究行政責(zé)任。

此外，《條例》將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算審查監(jiān)督納入條例適用范圍，規(guī)定縣級(jí)財(cái)政在代編鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取人大*團(tuán)、人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見并研究辦理;賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大*團(tuán)在大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán);規(guī)定縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大*團(tuán)應(yīng)當(dāng)為本級(jí)人大代表聽取選民意見提供保障，并反饋人大代表的意見建議，更好地發(fā)揮基層人大代表廣泛聯(lián)系群眾、反映群眾意見的優(yōu)勢。