年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例草案解讀

自2010年深圳首次提出“深圳質(zhì)量”概念以來，“質(zhì)量引領(lǐng)”已成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺追求，而深圳還將進(jìn)一步動(dòng)用特區(qū)立法權(quán)將深圳質(zhì)量的建設(shè)納入法制軌道。記者昨日獲悉，九易其稿的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例(草案)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，即將提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。為提高立法質(zhì)量，市人大常委會(huì)24日在其官網(wǎng)(http：//www.szrd.gov.cn/)公布這部近萬字的法規(guī)草案全文，向社會(huì)各方面征求立法意見。

建立深圳質(zhì)量指數(shù)并納入地方統(tǒng)計(jì)

《條例》草案共有90項(xiàng)條款，其中用了六個(gè)章節(jié)，分別從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、城市質(zhì)量、文化質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和政府服務(wù)質(zhì)量等六個(gè)方面細(xì)化了“深圳質(zhì)量”的內(nèi)涵，主要是總結(jié)和提升了深圳近年來探索推進(jìn)質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐做法。

為了由“虛”入“實(shí)”，《條例》草案專章提出了一系列深圳質(zhì)量建設(shè)的保障措施，包括：建立深圳質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;完善以市長質(zhì)量獎(jiǎng)為重點(diǎn)的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年對(duì)取得突出成效的組織、項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì);建立和完善深圳質(zhì)量指數(shù)，將核心指標(biāo)納入地方統(tǒng)計(jì)，建立測評(píng)和發(fā)布制度;建立深圳質(zhì)量發(fā)展報(bào)告制度，分析深圳質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、問題，研究對(duì)策，提出建議并定期發(fā)布;建立涉及所有信用信息類別、覆蓋全部信用主體的統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)信用主體的信用監(jiān)管，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制;加強(qiáng)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)和處理的制度建設(shè)，建立和完善質(zhì)量問題的投訴處理、跟蹤評(píng)價(jià)、社會(huì)公示、全民參與機(jī)制;鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，建立質(zhì)量管理高層次人才隊(duì)伍。

建立深圳標(biāo)準(zhǔn)六大制度

保障措施中的一大亮點(diǎn)是明確了質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，強(qiáng)化了“促進(jìn)深圳質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以國際一流標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿”的理念�！稐l例》草案提出，發(fā)展檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、測評(píng)、咨詢、培訓(xùn)及質(zhì)量保險(xiǎn)等服務(wù)，構(gòu)建支撐深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等科技支撐體系和公共服務(wù)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)研究和服務(wù)能力，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果的政府采信和國際互認(rèn)，提高標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、計(jì)量等集成配套服務(wù)能力。

為完善深圳標(biāo)準(zhǔn)工作體系，《條例》草案提出建立六大制度，即深圳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度和深圳標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)相銜接以及政府、社會(huì)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者相銜接的質(zhì)量促進(jìn)工作體系。

亂用深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)將被重罰

“深圳標(biāo)準(zhǔn)”一旦形成便要嚴(yán)格執(zhí)行并且不能亂用其標(biāo)識(shí)。《條例》草案規(guī)定，產(chǎn)品、建設(shè)工程或者經(jīng)營性服務(wù)獲得深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后不符合深圳標(biāo)準(zhǔn)要求而使用深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的，將處五萬至二十萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還要被撤銷認(rèn)證證書。而如果是未經(jīng)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而擅自使用深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的，將處十萬至五十萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。