年湖南省消費者權(quán)益保護條例意見稿解讀

目前，與每個消費者息息相關(guān)的《湖南省消費者權(quán)益保護條例》正進(jìn)行新一輪修改，條例的修正案征求意見稿已公布，方便公眾提前了解并提意見建議。同時，省工商行政管理局也正在招募立法聽證會的代表，有意向的市民可在7月2日前報名參加。

對比現(xiàn)行的《湖南省消費者權(quán)益保護條例》，征求意見稿擬作出了較多修改。這些修改有對原條例的修正，也有不少增加的條款。但最終新版的條例還要征求民眾、專家意見作出進(jìn)一步修改，并經(jīng)各級會議審定之后方出臺施行。

【征求意見稿解讀】

關(guān)于個人信息：發(fā)生信息泄露時商家應(yīng)及時通知消費者

消費者在現(xiàn)場或者網(wǎng)上購買商品，有時會需要提供電話、住址等信息。這些個人信息被不法分子盜取利用，消費者淪為騷擾電話侵害對象，甚至遭遇電信詐騙的情況時有發(fā)生。消費者個人信息保護面臨防范難、舉證難、索賠難和處罰難等困境。

對此，征求意見稿在原條例的第13條后面擬增加一條，作為第14條，內(nèi)容包括：消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，享有個人信息依法得到保護的權(quán)利。

同時，第27條改為第30條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失，并制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，及時通知消費者，避免造成損失或者損失的擴大。

以上所稱的個人信息，包括消費者的姓名、性別、年齡、肖像、住址、聯(lián)系方式、身份證號碼、學(xué)歷、職業(yè)、指紋、血型、婚姻狀況、收入和財產(chǎn)狀況、健康狀況、消費記錄等與消費者個人及其家庭密切相關(guān)的信息。

“對消費者的個人信息保護如何作出更為具體的規(guī)定，我們將聽取民眾和聽證會代表的建議并合理采用�！笔」ど绦姓�管理局消保處處長張國平說。

關(guān)于網(wǎng)購：消費者有權(quán)7天無理由退貨

網(wǎng)購作為目前最流行的日常消費手段，由于無法親眼實見商品而不乏貨不對板、假冒偽劣的現(xiàn)象。此次修改的條例，擬將新《消費者權(quán)益保護法》中“網(wǎng)購7天無理由退貨”的政策明確化和細(xì)化。

按照現(xiàn)行條例，經(jīng)營者以郵購或者電視、網(wǎng)絡(luò)、電話銷售等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照約定的時間、方式、數(shù)量、質(zhì)量、價格提供;不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還貨款。消費者可以自收到商品之日起30日內(nèi)退貨。

征求意見稿擬將此條改為：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。對不適用無理由退貨的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先通過顯著方式告知消費者，并設(shè)置提示程序，供消費者在購買前確認(rèn)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費者支付的商品價款，消費者應(yīng)當(dāng)同時返還該次消費所得的獎品、贈品或者等值價款。退回商品的運費由消費者承擔(dān);經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定履行。消費者為檢查、試用商品而拆封且不是消費者的原因?qū)е聝r值明顯貶損的，屬于前款規(guī)定的商品完好。

張國平介紹，將于近期開展的聽證會，也將重點討論在7日無理由退貨制度中，如何進(jìn)一步明確可退貨商品的范圍和要求，希望大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)于捆綁消費：餐飲業(yè)不得收取或變相收取餐位費等

外出就餐結(jié)賬時，你是否有遇到過清單中有“消毒餐具費”、“開瓶費”等商家事先并未告知的收費?

針對一些餐廳“捆綁消費”、收取餐位費、開瓶費等“霸王條款”的問題，征求意見稿擬增加第36條：餐飲行業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)明示其所提供食品和服務(wù)的價格，不得設(shè)定最低消費，不得收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規(guī)定的費用。

關(guān)于預(yù)付消費：商家不能繼續(xù)提供服務(wù)要提前30天告知

為快速攬錢保證資金鏈的持續(xù)，美容院、健身房、餐飲店、蛋糕房等很多商家都推出預(yù)付款消費。但辦了預(yù)付卡之后，消費者就等同于面臨了商家跑路、限制選擇范圍導(dǎo)致服務(wù)縮水、不公平格式條款等風(fēng)險。消費者因此被騙的新聞層出不窮。張國平說，如何進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行預(yù)付卡的經(jīng)營者的經(jīng)營行為，保障預(yù)收資金的安全也將是聽證會的一大話題。

記者看到，原條例中并沒有關(guān)于預(yù)付消費的條款。征求意見稿擬增加第29條：經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費者明確約定經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任、爭議解決等事項。消費者要求訂立書面合同的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與消費者訂立書面合同。

同時，經(jīng)營者不能正�；蛘呃^續(xù)提供商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日以電話、短信、電子郵件、公告等形式告知消費者。經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合約定要求，消費者要求退款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退款，不得無故拖延。

參與方法

公眾可從湖南省政府門戶網(wǎng)的“調(diào)查征集”欄目查看《湖南省消費者權(quán)益保護條例(修正案征求意見稿)》，有意向的社會各界人士還可于7月15日前通過電話、傳真或電子郵件等方式向省政府法制辦公室提出寶貴意見。聯(lián)系電話：0731-89990735;傳真：0731-89990730;郵箱：1584794768@qq.com。

同時，將于近期舉辦的聽證會也正在招募參與者，大家可撥打省工商管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人電話(0731-85693380)咨詢報名事宜。