年廣東首個(gè)土壤污染防治條例最新解讀

2050年土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善

“土十條”提出，到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。

具體到污染土地修復(fù)利用上，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。其中，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)畝。

“土十條”提出，2017年底前，在浙江省臺(tái)州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，力爭(zhēng)到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

另外，土壤污染防治法起草也被寫(xiě)入“土十條”，要求到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。

居民區(qū)、學(xué)校周邊禁止新建冶煉企業(yè)

“土十條”提出，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè);有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。并且自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。

另外，針對(duì)我國(guó)土壤污染底數(shù)不清的現(xiàn)狀，“土十條”提出開(kāi)展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。

“土十條”同時(shí)要求，2017年底前，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。同時(shí)，利用環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)2018年底前完成。

各省份今年年底前簽軍令狀

與“大氣十條”、“水十條”一樣，“土十條”也要求各省份立軍令狀，要求2017年底前，國(guó)務(wù)院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。分年度對(duì)各省(區(qū)、市)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

另外要求，各省(區(qū)、市)同時(shí)要制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，2017年底前完成。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)要率先完成。值得注意的是，“土十條”還提出，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，并明確2017年底前出臺(tái)有關(guān)責(zé)任追究辦法。

這是國(guó)務(wù)院首次提出對(duì)土壤污染治理與修復(fù)終身追責(zé)。

鏈接：粵將出臺(tái)土壤污染防治條例

在“六五”世界環(huán)境日即將到來(lái)之際，省環(huán)保廳昨日發(fā)布了2015年全省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，作為國(guó)家“土十條”的配套政策，廣東省土壤防治條例已經(jīng)制定完畢、有望近期出臺(tái)。

空氣質(zhì)量

明顯好轉(zhuǎn)

2015的環(huán)境監(jiān)測(cè)也顯示，全省21個(gè)地級(jí)以上市及順德區(qū)AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在81.1%～97.5%之間，平均為91.1%。

酸雨污染

同比下降

與去年相比，全省城市降水pH均值上升了0.05個(gè)pH單位，酸雨頻率下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)。

河涌水質(zhì)

有所改善

對(duì)于河涌水質(zhì)，在此前的南粵水更清計(jì)劃中，考核的標(biāo)準(zhǔn)是到2017年底要基本消除劣V類(lèi)水質(zhì)。但從現(xiàn)在的情況看，盡管列入整治的河流水質(zhì)有所改善，但要消除劣V類(lèi)距離還很大。