年蘇州市軌道交通條例新規(guī)解讀

2017年5月31日，蘇州市人大常委會(huì)在蘇州市會(huì)議中心召開(kāi)《蘇州市軌道交通條例》新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，《蘇州市軌道交通條例》將于6月1日起正式實(shí)施。該《條例》共設(shè)立了四個(gè)條款的禁止行為，如車廂飲食、攜帶自行車等物品進(jìn)站或乘車等，違者可處以警告或罰款。這也是蘇州地方性法規(guī)首次授予企業(yè)實(shí)施行政處罰。

地方性法規(guī)首次授予企業(yè)實(shí)施行政處罰

蘇州是全國(guó)首個(gè)建設(shè)開(kāi)通軌道交通的地級(jí)市。目前，地鐵、輕軌規(guī)劃了15條線路，總里程約768公里，地鐵、輕軌1號(hào)線、2號(hào)線已開(kāi)通運(yùn)營(yíng);2號(hào)線延伸線預(yù)計(jì)今年9月底試運(yùn)營(yíng);3號(hào)線、4號(hào)線及支線、5號(hào)線等3條線路正在建設(shè)中。有軌電車規(guī)劃了6條線路，總長(zhǎng)80余公里，1號(hào)線已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線延伸線、2號(hào)線正在建設(shè)，計(jì)劃2017年上半年通車試運(yùn)營(yíng)。

隨著軌道交通線網(wǎng)的逐步成形，方便快捷、綠色環(huán)保的軌道交通已經(jīng)成為蘇州市民出行的優(yōu)先選擇。蘇州市人大常委會(huì)副主任游膺介紹，為更好地推動(dòng)軌道交通事業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了本《條例》，對(duì)軌道交通涉及的管理體制、規(guī)劃建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等各方面作了全面規(guī)范，旨在通過(guò)地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)蘇州軌道交通健康快速發(fā)展，充分發(fā)揮軌道交通這一民生事業(yè)對(duì)于方便市民出行、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展等多方面的重要作用。

其中，《條例》將“影響軌道交通公共場(chǎng)所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序”這一特定范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)授予了企業(yè)，“這是我市地方性法規(guī)首次授予企業(yè)實(shí)施行政處罰，既是一種權(quán)利，更是一種責(zé)任。蘇州軌道交通集團(tuán)有限公司、蘇州高新有軌電車有限公司要依法行使行政處罰權(quán)，營(yíng)造良好的乘車環(huán)境和運(yùn)營(yíng)秩序�！庇沃魅握f(shuō)。

車廂飲食、吸煙等10種行為被明確禁止

《蘇州市軌道交通條例》是在《蘇州市軌道交通管理辦法》、《蘇州市有軌電車交通管理辦法》兩部政府規(guī)章的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的，立法期間征集到300多條意見(jiàn)和建議。

《條例》共七章五十九條。在與市民乘客密切相關(guān)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，以及對(duì)影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、軌道交通公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為，特別作出了10條禁止性規(guī)定，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

這10條禁止的行為有：擅自從事銷售、派發(fā)印刷品、廣告宣傳等活動(dòng);堆放雜物或者停放車輛;隨意涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼或者懸掛物品;吸煙，隨地吐痰、便溺，亂扔口香糖、果皮、紙屑等廢棄物;乞討、賣藝、躺臥、撿拾廢舊物品;在車廂內(nèi)飲食;攜帶自行車、電動(dòng)車、燃油助力車、充氣氣球等物品進(jìn)站、乘車;使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車;攜帶活畜、活禽(符合規(guī)定的導(dǎo)盲犬除外)，以及其他妨礙軌道交通運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物進(jìn)站、乘車;其他影響軌道交通公共場(chǎng)所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序的行為。

如有乘客違反上述規(guī)定的前三項(xiàng)，可能被處以200元~1000元(對(duì)單位)或20元~100元(對(duì)個(gè)人)的罰款。如果是違反其他規(guī)定內(nèi)容的，可處以警告或20元~50元的罰款。

冒用、偽造、逃票將納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)

違反《條例》第二十八條第三款規(guī)定，乘客無(wú)票或持無(wú)效車票乘車的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照線網(wǎng)最高票價(jià)補(bǔ)收票款;乘客冒用他人乘車證件乘車的，加收線網(wǎng)最高票價(jià)5倍的票款;乘客看持偽造車票、證件乘車的，加收線網(wǎng)最高票價(jià)10倍票款;情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)處理。

此外，乘客有冒用他人證件、使用偽造車票、證件乘車或者其他故意逃票行為，逃票信息依法納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

蘇州市軌道交通集團(tuán)有限公司總經(jīng)理姚振康介紹，軌交公司將嚴(yán)格依據(jù)條例授權(quán)，主動(dòng)履責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。“目前，公司通過(guò)層層選拔，已組建了16人的執(zhí)法隊(duì)伍，并具備了執(zhí)法能力和資格，將嚴(yán)格根據(jù)《運(yùn)營(yíng)執(zhí)法管理規(guī)范》要求，認(rèn)真執(zhí)法、認(rèn)真巡查，杜絕執(zhí)法粗暴、杜絕執(zhí)法缺位�！�