武定縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度（試行）全文

武定縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度(試行)

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，提高農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。根據(jù)民政部等十二部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的意見》(民發(fā)[2012]162號)精神和《云南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合武定實際，制定本工作制度。

第二條村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作應(yīng)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、服務(wù)大局和到位不越位原則，工作中接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法及有關(guān)法律政策規(guī)定開展監(jiān)督，防止履行職責(zé)不到位，嚴(yán)禁濫用監(jiān)督職權(quán)。

第三條監(jiān)督對象：村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組黨支部、村(居)民小組班子及成員。

第二章主要職責(zé)

第四條村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會議、村民代表會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。

第五條村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)了解村務(wù)管理的有關(guān)工作情況，其成員列席村(社區(qū))“兩委”會議、村民代表會議和村民委員會會議，督促村(社區(qū))、村(居)民小組落實村民會議、村民代表會議作出的決定。

第六條村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村(社區(qū))、村(居)民小組重大事項決策程序和決策落實情況、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、“四議兩公開”等權(quán)力公開透明運(yùn)行情況、民主理財情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村(社區(qū))和村(居)民小組干部履行職責(zé)、廉潔自律、作風(fēng)效能情況等進(jìn)行監(jiān)督。

第七條村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)督促村(社區(qū))建立、健全和執(zhí)行村民自治的各項制度;負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村(社區(qū))集體財務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后方可報賬;負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))、村(居)民小組集體資產(chǎn)、資源在購建、處置、租賃、發(fā)包及其簽訂租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)工程等集體經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)過程中按照“四議兩公開”決策實施的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)主持村民會議或者村民代表會議對村民委員會成員以及聘用人員的民主評議，受理罷免村(社區(qū))成員的有關(guān)事項。

第九條村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)收集、反映群眾的合理意見、建議，督促村(社區(qū))、村(居)民小組及時辦理群眾依法按程序提出的合理訴求和信訪事項。

第十條村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)按要求完成村民會議、村民代表會議授權(quán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村(社區(qū))黨總支交辦的其它工作任務(wù)。

第三章監(jiān)督內(nèi)容

第十一條監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組重大事項民主決策情況。重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)民主決策、集體財務(wù)收支、村(社區(qū))集體土地林地的轉(zhuǎn)讓和租賃、村(社區(qū))投資項目的立項和承包、村級財務(wù)預(yù)算決算，集體債權(quán)債務(wù)處理、集體資產(chǎn)處置、集體資金使用等事項的決策。監(jiān)督村務(wù)決策是否符合有關(guān)法律法規(guī)政策，是否按照“四議兩公開”等程序進(jìn)行，對不按照制度和程序作出的決策提出糾正建議。同時，對村(社區(qū))、村(居)民小組執(zhí)行村民會議或村民代表會議決議情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條監(jiān)督村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組班子及干部權(quán)力公開透明運(yùn)行情況。重點(diǎn)監(jiān)督集體財務(wù)收支、村民承擔(dān)的各項稅費(fèi)和勞務(wù)、宅基地分配、土地林地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、集體土地承包(租賃)及收益、享受低保、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策等事項公開的情況。監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容、方式、時間和程序，對不符合規(guī)定和要求的，應(yīng)督促村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組重新公開。

第十三條監(jiān)督村(社區(qū))集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)和農(nóng)村“五金”(農(nóng)村征地補(bǔ)償資金、農(nóng)村集體資金、農(nóng)村低保金、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)資金及其它強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金)管理使用情況。監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組嚴(yán)格執(zhí)行“三資”和“五金”監(jiān)管各項制度，每季度對村(社區(qū))、村(居)民小組財務(wù)進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù)不得報賬;對有爭議的支出項目，村務(wù)監(jiān)督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論提出意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。全程監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組集體投資項目和資產(chǎn)、資源處置的公開競價和招投標(biāo)等活動。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村集體經(jīng)濟(jì)活動的審計、檢查，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村(社區(qū))、村(居)民小組財務(wù)的年度審計及其組織成員任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第十四條監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組干部廉潔履職和轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾情況。監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組干部廉潔勤政、秉公辦事、作風(fēng)效能情況，發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))、村(居)民小組干部有違法違紀(jì)行為的要及時向村(社區(qū))黨總支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。主持村民會議或村民代表會議對村(社區(qū))“兩委”成員履行職責(zé)情況的民主評議。

第十五條督促村(社區(qū))、村(居)民小組及時辦理群眾訴求和信訪事項。

第十六條監(jiān)督村民會議、村民代表會議授權(quán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排監(jiān)督的其它事項。

第四章工作流程

第十七條收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))黨總支的要求，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過上門走訪、個別約談、議事日、公開日等形式，廣泛收集群眾的意見建議，確定監(jiān)督事項。

第十八條調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項開展調(diào)查，了解、核實相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，并及時向村(社區(qū))“兩委”反映。

第十九條監(jiān)督落實。根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

第二十條通報反饋。通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式，及時公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。

第二十一條對違反法律法規(guī)和政策事項提出糾正建議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告。

第五章報告制度

第二十二條村務(wù)監(jiān)督委員會實行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表會議報告工作制度。

第二十三條報告時間:每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表會議報告一次，特殊情況或重大事項可以隨時報告。

第二十四條報告內(nèi)容:村(社區(qū))“兩委”及村(居)民小組黨支部、村(居)民小組有關(guān)工作情況及存在問題、村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況、意見建議、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、收集或協(xié)助處理的群眾合理訴求、信訪舉報等情況。

第二十五條報告方式:書面或口頭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告，適時在村民代表會議上通報。

第二十六條報告要求:報告及時、內(nèi)容完整、客觀公正、實事求是。

第六章培訓(xùn)考核

第二十七條按照“誰主管、誰培訓(xùn)”的原則，由縣干教委對新當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1次以上。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別承擔(dān)。

第二十八條培訓(xùn)的主要內(nèi)容為政治理論、基本知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能等。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府制定村務(wù)監(jiān)督委員會考核辦法，對村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作情況進(jìn)行考核。

第三十條考核工作每半年進(jìn)行一次，上半年考核7月底前完成，次年1月底前完成全年工作考核。村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼的重要依據(jù)，考核合格發(fā)給補(bǔ)貼，考核不合格不發(fā)補(bǔ)貼。

第三十一條對村務(wù)監(jiān)督委員會考核結(jié)果進(jìn)行公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總以書面形式報縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)辦備案。

第七章工作責(zé)任

第三十二條村務(wù)監(jiān)督委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，廉潔履行監(jiān)督檢查職責(zé)，支持村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組的工作。村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組干部要增強(qiáng)農(nóng)村基層干部為民服務(wù)、廉潔自律意識，提高推進(jìn)村級民主監(jiān)督實踐能力，理解支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，為其正常開展工作創(chuàng)造必要條件，并自覺接受監(jiān)督。

第三十三條村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組干部對村(社區(qū))、村(居)民小組事項負(fù)全面責(zé)任，對工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)?shù)纫�發(fā)矛盾糾紛和群體性事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。村務(wù)監(jiān)督委員會不正確履行監(jiān)督職責(zé)，引起不良后果的，追究責(zé)任人的責(zé)任。

第八章附則

第三十四條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

第三十五條本制度由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本制度自印發(fā)之日起試行。