年浙江省綠色建筑條例亮點解讀

4月25日，省人大法制委、環(huán)資委和省建設(shè)廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會??《浙江省綠色建筑條例》(以下簡稱《條例》)將于5月1日起實施。《條例》的出臺和實施，是浙江省推進新型城市化進程中的一件大事。大力發(fā)展綠色建筑，能夠有效提高能源資源利用效率，達到節(jié)能減排、減少污染、保護環(huán)境和改善人居環(huán)境的目的，推進“兩美”浙江建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

  ★筑綠屋、謀發(fā)展 浙江走在前列

  在《條例》中，綠色建筑定義為“在建筑全壽命周期內(nèi)，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染、保護環(huán)境要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑�！本G色建筑按技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星3個等級。

  位于杭州濱江區(qū)的杭州低碳科技館是一座以倡導(dǎo)綠色生活為使命的公共建筑。這是中國第一座獲得國家綠色三星認(rèn)證的科技館，也是浙江綠色建筑的示范建筑之一。

  為保證參觀者的舒適，科技館在設(shè)計之初，就有意設(shè)置了通風(fēng)廊道，引導(dǎo)自然通風(fēng)，同時墻體采用“三明治”保溫結(jié)構(gòu)，玻璃幕墻也是保溫隔熱的中空玻璃，最大限度減少空調(diào)能耗�？照{(diào)系統(tǒng)因為無需冷卻塔，每天可節(jié)水193噸。比如采光，這里安裝了40多套采集自然光照明的導(dǎo)光筒，全年節(jié)電近2萬千瓦時。再比如用水，館外的人工濕地景觀，也是收集雨水的水質(zhì)處理池，這里的水用于景觀、綠化和沖廁。

  經(jīng)測算，相對于傳統(tǒng)建筑，目前綠色建筑平均節(jié)能率達65%，而建造成本只增加1%左右，還能改善建筑的健康性和舒適性。同時，發(fā)展綠色建筑可以減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放，而且節(jié)約使用成本。有人算過一筆賬：以一棟建筑使用壽命50年計算，一套100平方米的住宅，長期使用的能源費用可以節(jié)約4.5萬元至9.2萬元。

  但是綠色建筑的理念，不只體現(xiàn)在建筑物上。“這是貫穿建筑全壽命周期的，從規(guī)劃設(shè)計一直到建設(shè)、使用，直至最后的拆除。”杭州低碳科技館館長吉京杭說。

  截至目前，浙江省已累計實施綠色建筑5782項，建筑面積2.7億平方米，約占全國綠色建筑實施總量的20%，浙江省綠色建筑發(fā)展水平和規(guī)模處于全國領(lǐng)先位置。

  ★新引擎、綠動能促建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  建筑業(yè)是浙江省支柱產(chǎn)業(yè)之一，增加值已占全省GDP的6.1%，對地方財政貢獻率已達12%。

  在歐美國家紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，浙江發(fā)展綠色建筑，有利于推動相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與產(chǎn)品更新?lián)Q代，引領(lǐng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而拉動有效投資，促進浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以及建筑業(yè)向更高水平發(fā)展。

  《條例》要求推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。“全省總的目標(biāo)是，到‘十三五’末實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%，住宅全裝修的實施范圍要逐年擴大，到‘十三五’末全省城鎮(zhèn)新建多、高層住宅基本實現(xiàn)全裝修�！笔〗ㄔO(shè)廳負(fù)責(zé)人說。

  “高品質(zhì)的建筑也會帶動建材生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級�！笔〗ㄔO(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，綠色建筑不僅指建筑過程，還強調(diào)建筑“全壽命周期”內(nèi)的管理、運營，這之中還會延伸出許多新型的服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也會拉長。

  ★保民生、促環(huán)保《條例》亮點不少

  《條例》從綠色建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運營與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵等方面作出規(guī)定。

  《條例》中的一大民生亮點，是建立全裝修成品住宅推廣機制。《條例》明確，新建保障性住房應(yīng)當(dāng)按照全裝修成品住房的要求進行建設(shè)，并鼓勵其他居住建筑按照全裝修成品住房的要求進行建設(shè)，推行以菜單式裝修等方式一次裝修到位，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

  亮點之二是建立了分類遞進與分區(qū)遞進相結(jié)合的綠色建筑實施機制。一方面，《條例》明確了全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑，普遍執(zhí)行一星級綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)，又對其中的國家機關(guān)辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，提出執(zhí)行二星級綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。另一方面，堅持綠色建筑發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，授權(quán)市、縣政府通過編制綠色建筑專項規(guī)劃確定符合本地經(jīng)濟發(fā)展水平的綠色建筑技術(shù)等級。

  “按照強制性標(biāo)準(zhǔn)推進，浙江是全國首個這樣做的省份。”省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  亮點之三是建立了既有建筑能耗監(jiān)管與改造制度。目前，浙江省已初步建成了浙江省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了556幢大型公共建筑能耗分項計量和實時上傳，還組織浙江大學(xué)等7所高校開展了國家節(jié)約型校園用能監(jiān)管平臺建設(shè)。

  根據(jù)《條例》，省經(jīng)信等有關(guān)部門已制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。同時，縣級以上政府的能源監(jiān)察機構(gòu)，還將重點對國家機關(guān)辦公建筑和總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑能耗限額執(zhí)行情況進行節(jié)能監(jiān)察。對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑實行懲罰性電價政策，實現(xiàn)利用價格杠桿推動既有高耗能公共建筑進行綠色改造的目的。

  亮點之四是《條例》規(guī)定了一批扶持綠色建筑發(fā)展的激勵政策：包括因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積;利用太陽能、淺層地?zé)崮�、空氣能的建設(shè)單位，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請項目資金補助;居住建筑采用地源熱泵技術(shù)供暖制冷的，供暖制冷系統(tǒng)用電可執(zhí)行居民峰谷分時電價。特別值得一提的是，《條例》規(guī)定，使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，公積金貸款額度最高可上浮20%。