年全面放開落戶限制具體內(nèi)容全面解讀

全面放開落戶限制內(nèi)容解讀哪些人落戶限制開放?

國務院總理李克強22日主持召開國務院常務會議，部署深入推進以人的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施，促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。

放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件

會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例，各地要結合本地實際，抓緊制定細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務。

二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。降低準入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進智慧城市建設，提高公共服務和公共安全保障水。

三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍，積極發(fā)展中小城市，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限試點。

四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤，中央預算內(nèi)相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。

化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能

會議決定，按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，一是以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。在幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1?1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。

二是嚴控新增產(chǎn)能。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。

三是完善支持政策。設立工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關產(chǎn)權交易市場。

會議強調(diào)，要充分認識化解過剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性，關鍵是多措并舉做好職工安置。企業(yè)確需與職工解除勞動關系的，應依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會保險費，并做好社保關系轉移接續(xù)等工作。

支持創(chuàng)業(yè)臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè)，將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū)，鼓勵職工就地就創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。

無戶口人員落戶政策出臺哪些無戶人員可落戶?

昨天，國務院辦公廳發(fā)布《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。政策外生育的無戶口人員，可憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明落戶。

按隨父隨母落戶自愿政策登記

《意見》提到，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。

申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

暫無戶口適齡兒童安排就入學

“上學難”一直以來是無戶口人員反映最強烈的難題之一。公安部、民政部、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委有關負責人對此回應稱，《意見》出臺后，各地教育部門將積極貫徹落實，著重做好幾個方面工作：

一是保障等受教育權。新登記戶口人員享有與當?shù)貞艏�人口等受教育權，非義務教育階段兒童少年應按照相關規(guī)定和要求錄取入學，義務教育階段的適齡兒童少年要按照《義務教育法》規(guī)定，依法保障他們等接受義務教育。對于無戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童少年，也要保障他們接受義務教育，教育部門和學校不能因為無戶口、不符合計劃生育政策等理由拒絕接收入學。

二是積極安排入學�？h級教育行政部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口和暫無戶口的義務教育階段適齡兒童少年情況，“一人一案”做好工作，立即安排就入學，指導學校依據(jù)學生年齡和學力等情況安排在合適的年級就讀。必要時，可以先入學后辦理戶口登記手續(xù)。

三是嚴格規(guī)范管理。學校要應用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，為所有入學的適齡兒童少年建立學籍和學籍檔案。對于新登記戶口、暫無戶口學生與其他學生一視同仁，不得收取任何額外的費用