領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展山西省改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論工作方案(二篇)

1篇

為深入學(xué)在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，以思想覺(jué)醒和開(kāi)拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時(shí)代山西改革開(kāi)放再出發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的思想和工作基礎(chǔ)，省委決定在全省開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。

根據(jù)中共山西省委辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案〉的通知》（晉辦發(fā)〔2019）1號(hào)）精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本工作方案。

一、深刻領(lǐng)會(huì)大討論的總體要求

（一）省委總體要求

堅(jiān)持以*，深

入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、*視察山西重要講

話精神，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾思想工作實(shí)際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)カ、開(kāi)放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，為全面提升改革開(kāi)放質(zhì)量和水平，譜寫(xiě)新時(shí)代*山西篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力、營(yíng)造良好氛圍，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

大討論從2019年2月中旬至4月底在全省廣大黨員干

部群眾中開(kāi)展，以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層以上干部和村社區(qū)“兩委”班子成員為重點(diǎn)，黨組織關(guān)系在山西的中央駐晉單位一同參加。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問(wèn)題，帶頭整改提升。各地各部門(mén)要采取有效舉措，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)踴躍參加。

(二)集團(tuán)具體要求

1、緊緊圍繞集團(tuán)公司實(shí)施“雙百行動(dòng)”綜合改革的總體思路開(kāi)展大討論。以*和黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)企國(guó)資改革“1+N”政策體系，嚴(yán)格落實(shí)山西省委省政府“一個(gè)指引，兩手硬”要求，突出集團(tuán)國(guó)有資本投資公司定位，以完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，努力在融合發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放、制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面求突破，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)內(nèi)在活力，加快建設(shè)“具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，爭(zhēng)當(dāng)能源革命、轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革排頭兵。

2、緊緊圍繞集團(tuán)公司實(shí)施“雙百行動(dòng)”綜合改革的主要目標(biāo)開(kāi)展大討論

改革目標(biāo)：

??企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著增強(qiáng)，“把方向、管大局、保落實(shí)”作用發(fā)揮更加突出。

??現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不斷完善，企業(yè)法人治理運(yùn)行更加規(guī)范，對(duì)混合所有制企業(yè)運(yùn)行機(jī)制探索更加深入。

??大集團(tuán)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國(guó)有資本投資公司功能定位更加明確、職能發(fā)揮更加充分，集約化管理、協(xié)同化運(yùn)營(yíng)、融合化發(fā)展更加深入，壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)等任務(wù)目標(biāo)完成。

??資產(chǎn)證券化工作取得階段性成果，推動(dòng)主業(yè)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)輔業(yè)主板上市，新興產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)新三板掛牌，資產(chǎn)證券化率達(dá)35%，國(guó)有資本撬動(dòng)社會(huì)資本比例顯著提高。

??企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革取得突破，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、三項(xiàng)制度、激勵(lì)約束機(jī)制、考核監(jiān)督管理等方面基本完成市場(chǎng)化改造，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

??開(kāi)放合作全面深入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)放合作程度更深、質(zhì)量更高，“一帶一路”等海外市場(chǎng)布局取得進(jìn)展。

??歷史欠賬和遺留問(wèn)題得以消化解決，企業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕。

發(fā)展目標(biāo)：

??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，煉焦煤主業(yè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，資源與銷售兩個(gè)集中度顯著提高；非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速超過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)6個(gè)百分點(diǎn)以上，主業(yè)突出、多點(diǎn)發(fā)展、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。其中：焦化輔業(yè)積極推進(jìn)煤焦化（鋼）一體化發(fā)展，到2020年焦炭產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸；電力輔業(yè)積極推進(jìn)煤電材（鋁）一體化發(fā)展，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，非煤清潔能源裝機(jī)增加50MW以上；民爆化工輔業(yè)加快整合重組，進(jìn)入全國(guó)行業(yè)前十；金融投資管理產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新，專業(yè)化水平提升；現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)完成兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)鍵性項(xiàng)目；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破。

??產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升。到2020年煉焦煤主業(yè)落后產(chǎn)能退出1794萬(wàn)噸/年，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%，全員效率提升80%以上，煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%；循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化更加充分。

??市場(chǎng)控制力、影響力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。到2020年，集團(tuán)煉焦煤國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率穩(wěn)中有升，煉焦煤產(chǎn)業(yè)集群品牌聯(lián)盟工作取得成效，市場(chǎng)占有率達(dá)到30%；加強(qiáng)集團(tuán)品牌建設(shè)及中價(jià)新華山西焦煤價(jià)格指數(shù)發(fā)布，市場(chǎng)價(jià)格引領(lǐng)能力更加突出，逐步實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)的跨越。

??經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。到2020年，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1800億元，工業(yè)增加值達(dá)到502.5億元，凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)28億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在74%以下，國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)保值增值。

??杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、認(rèn)真完成大討論的主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，重點(diǎn)聚焦“六個(gè)方面問(wèn)題”展開(kāi)：

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題

1、明確省委部署：要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，切實(shí)把改革放在全局工作的突出位置，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開(kāi)展工作、推動(dòng)發(fā)展。大カ弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落實(shí)，使更多改革進(jìn)入全國(guó)第一方陣。謀劃好2019年的改革工作，明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，推出一批重大改革任務(wù)和先行先試工作。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，落實(shí)好全省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)部署，召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革大會(huì)，推出新一輪國(guó)企國(guó)資改革舉措，開(kāi)展能源革命綜合試點(diǎn)，推動(dòng)我省能源革命在全國(guó)率先破題。深化省直黨政機(jī)構(gòu)改革，抓好市縣黨政機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)釋放改革效應(yīng)。按照深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年的要求，完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，謀劃和建設(shè)一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度體系，更好地以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促社會(huì)治理、促黨建、促全面工作。通過(guò)大討論，充分激發(fā)全社會(huì)改革的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為各項(xiàng)事業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決省委提出的改革意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，要著眼于切實(shí)解決集團(tuán)公司存在的主要問(wèn)題：

??如何完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。企業(yè)市場(chǎng)主體功能發(fā)揮不充分，運(yùn)行效率和市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平還不高，在產(chǎn)權(quán)制度改革、“三項(xiàng)制度”改革、激勵(lì)約束機(jī)制等方面亟需突破。

??如何加強(qiáng)混合所有制改革。集團(tuán)混改工作進(jìn)展不快，上市平臺(tái)作用發(fā)揮不充分，積極性不高，對(duì)多種形態(tài)混改方式的探索不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，開(kāi)放合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

??如何提高集團(tuán)主業(yè)集中度。煉焦煤主業(yè)集中度不高、影響力不大，不足以支撐“建設(shè)世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特大型能源企業(yè)”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟待通過(guò)提高資源及銷售集中度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??如何提升集約化協(xié)同效率。大集團(tuán)建設(shè)不充分，協(xié)同效率明顯不足，應(yīng)加快構(gòu)建“三化管理”（集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、板塊化經(jīng)營(yíng)）的集團(tuán)管控模式。

??如何提高開(kāi)放合作質(zhì)量。集團(tuán)開(kāi)發(fā)合作的層次不深、質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型大項(xiàng)目牽引不夠，創(chuàng)新能力支撐缺乏，產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)布局缺失等，從集團(tuán)定位上應(yīng)加快向國(guó)有資本投資公司定位的轉(zhuǎn)型。

??如何加快處理遺留問(wèn)題。集團(tuán)作為國(guó)有老企業(yè)，遺留問(wèn)題多、涉及因素廣、處理難度大，劃轉(zhuǎn)企業(yè)困難問(wèn)題、整合礦井退出問(wèn)題、企業(yè)稅費(fèi)過(guò)重問(wèn)題、辦社會(huì)職能退出等負(fù)擔(dān)沉重。

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問(wèn)題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)カ，唯有創(chuàng)新才能改變長(zhǎng)期形成的粗放發(fā)展方式，自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，各行各業(yè)都要向創(chuàng)新要潛力，推動(dòng)體制機(jī)制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新，以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，推出一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)，用好技術(shù)改造專項(xiàng)資金，加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，完善創(chuàng)新體系，研究支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。?強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，大カ推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷壯大創(chuàng)客大軍，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。建設(shè)創(chuàng)新文化、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施“三晉英才”支持計(jì)劃，激發(fā)各級(jí)各類人才的創(chuàng)新活力，涌現(xiàn)更多創(chuàng)新成果和創(chuàng)新型人才。通過(guò)大討論，激活全省黨員干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決創(chuàng)新精神不足問(wèn)題，要以創(chuàng)新集團(tuán)管控模式為堅(jiān)實(shí)保障，有效助力集團(tuán)整體融合發(fā)展與規(guī)范高效運(yùn)作：

??突出國(guó)有資本投資公司管控特征，明確集團(tuán)公司（決策與資本運(yùn)營(yíng)主體）-子公司（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）-礦廠（安全生產(chǎn)主體）三級(jí)定位，加大資本運(yùn)營(yíng)力度。

??推進(jìn)“融合發(fā)展”戰(zhàn)略，落實(shí)“集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、板塊化經(jīng)營(yíng)”要求。壓縮集團(tuán)管理層級(jí)，有條件的公司實(shí)行提級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)管理扁平化；減少法人戶數(shù)，到2020年力爭(zhēng)法人戶數(shù)減少30%。設(shè)計(jì)特色治理模式，通過(guò)對(duì)下屬公司章程個(gè)性化預(yù)埋，明確董事、監(jiān)事、總會(huì)等委派權(quán)限；探索審計(jì)等重要業(yè)務(wù)下管一級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管職能。選擇差異控制模式，根據(jù)下屬公司不同特性，針對(duì)性選擇重要生產(chǎn)子公司實(shí)行戰(zhàn)略型管控，對(duì)其他子公司實(shí)行財(cái)務(wù)型管控。進(jìn)一步樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)全員安全責(zé)任制，建立雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)重大災(zāi)害治理，有效控制和減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，全面推進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)管理局的職能定位，強(qiáng)化專業(yè)化管理與板塊化經(jīng)營(yíng)職能，提供專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合，管規(guī)劃、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營(yíng)、管安全。創(chuàng)新集團(tuán)協(xié)同模式，以集中銷售、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)共享、人力資源等十大信息平臺(tái)建設(shè)作為載體，推動(dòng)集團(tuán)協(xié)同信息化、運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)化。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化；完善集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)化解工作。推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認(rèn)真履行推進(jìn)本企業(yè)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。進(jìn)一步深化法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快促進(jìn)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，將法律審核嵌入管理流程，使法律審核成為經(jīng)營(yíng)管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

??加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，加強(qiáng)與煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)等的合作，搭建集團(tuán)品牌建設(shè)管理體系。

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開(kāi)放不夠問(wèn)題，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識(shí)封閉必然落后，不開(kāi)放就難以跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，切實(shí)改變眼晴向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的自覺(jué)和自信，樹(shù)立全球視野、增強(qiáng)開(kāi)放思維，更加自覺(jué)地以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強(qiáng)化合作意識(shí)、共贏理念，增強(qiáng)主動(dòng)與外界打交道的意識(shí)和能力，加強(qiáng)與本系統(tǒng)本行業(yè)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地實(shí)施意見(jiàn)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等國(guó)家重大戰(zhàn)略。精心組織好山西全球推介活動(dòng)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接。深化拓展2018年我省對(duì)外開(kāi)放重大舉措和活動(dòng)取得的成果，落實(shí)我省與粵港澳達(dá)成的合作事項(xiàng)。組織國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談合作、招商引資。用足用活國(guó)家對(duì)外開(kāi)放政策，因地制宜推出引資引技引智新舉措，更高水平“引進(jìn)來(lái)”、更大步伐“走出去”。通過(guò)大討論，塑造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新形象，在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

2、集團(tuán)具體安排：

著力解決擴(kuò)大開(kāi)放不夠問(wèn)題，要以積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革為主要路徑，加快促進(jìn)集團(tuán)開(kāi)放發(fā)展：

??緊密結(jié)合山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，積極參與開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)，用項(xiàng)目引戰(zhàn)投、引技術(shù)、引新興產(chǎn)業(yè)。

??以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)及煤焦化（鋼）、煤電材（鋁）等產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，與上下游企業(yè)通過(guò)股權(quán)互換、增量引入等方式開(kāi)展戰(zhàn)略合作，科學(xué)規(guī)范引入投資者。

??發(fā)揮資本運(yùn)作賦能效應(yīng)，循序漸進(jìn)將核心主業(yè)與優(yōu)質(zhì)輔業(yè)注入上市公司平臺(tái)，推進(jìn)主板上市工作；新興產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)加快新三板掛牌，力爭(zhēng)到2020年培育完成若干家新三板掛牌企業(yè)。

??穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股，在具備條件的下屬公司，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)管理骨干等優(yōu)先持股。

??建立對(duì)混改企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管模式，加強(qiáng)混改企業(yè)黨的建設(shè)，建立科學(xué)化的公司治理運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)外派董監(jiān)事參與三重一大決策，定期匯報(bào)、定期評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)混改企業(yè)的巡察、審計(jì)等。

??在政策支持下積極解決資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨的房產(chǎn)、土地、手續(xù)等系列問(wèn)題。

（四）破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展新通途

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識(shí)囿于資源依賴沒(méi)有出路，不會(huì)闖市場(chǎng)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，搶抓市場(chǎng)條件下資源要素配置的無(wú)限商機(jī)。善于圍繞市場(chǎng)需求推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)決摒棄離了礦產(chǎn)資源就不會(huì)謀發(fā)展的習(xí)慣，積極研究市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在激烈市場(chǎng)竟?fàn)幹袑?shí)現(xiàn)自身發(fā)展。深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文件和我省行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。組織企業(yè)和居民評(píng)議，進(jìn)一步打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)，健全市場(chǎng)信用體系，確保各類市場(chǎng)主體享有平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。通過(guò)大討論，增強(qiáng)在市場(chǎng)大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力實(shí)現(xiàn)依賴資源向開(kāi)拓市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題，要從三個(gè)方面著手開(kāi)展：

第一，以完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為關(guān)鍵抓手，持續(xù)增強(qiáng)集團(tuán)改革發(fā)展的內(nèi)生活力：

??推行經(jīng)理層聘任制與任期制，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。

??繼續(xù)推行任期制契約化管理，進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)利關(guān)系，科學(xué)確定近、中、長(zhǎng)期指標(biāo)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，并在總結(jié)成功案例規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

??加大放權(quán)授權(quán)，由上級(jí)單位選聘、任命下屬公司主要負(fù)責(zé)人，用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)科學(xué)的定員、定編、定崗。

??試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，合理增加經(jīng)理層中市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人的比例。

??建立職工競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，實(shí)施以合同管理、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，破除員工身份限制，推行公開(kāi)招聘制度，暢通退出渠道，構(gòu)建符合市場(chǎng)化要求的流動(dòng)機(jī)制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。

??加大市場(chǎng)化轉(zhuǎn)崗分流力度。以“六個(gè)一批”（挖潛消化一批、落實(shí)崗位補(bǔ)貼穩(wěn)定一批、實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)分流一批、組織崗位對(duì)接就業(yè)一批、落實(shí)扶持政策創(chuàng)業(yè)一批、提供援助服務(wù)托底一批）為抓手，有效促進(jìn)轉(zhuǎn)崗分流；加強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)崗分流。引導(dǎo)職工自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)，企業(yè)、單位有組織地進(jìn)行勞務(wù)、管理、技術(shù)等綜合輸出；通過(guò)就業(yè)服務(wù)化推進(jìn)轉(zhuǎn)崗分流。圍繞社會(huì)服務(wù)需求，組建專業(yè)服務(wù)公司，按照市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2018-2020年擬組建或參股低碳技術(shù)、餐飲服務(wù)、車輛租賃、清潔安保、維修綠化、家政服務(wù)等多家專業(yè)化服務(wù)公司，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)富余人員在集團(tuán)內(nèi)部不同核算單位間能進(jìn)能出。

??加快建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制；以績(jī)效為中心，擴(kuò)大績(jī)效工資比重，績(jī)效收入上不封頂、下不保底，實(shí)現(xiàn)薪酬能高能低；同時(shí)以崗位為基礎(chǔ)，研究制定新的崗位績(jī)效工資進(jìn)檔管理辦法；構(gòu)建工資收入市場(chǎng)化對(duì)標(biāo)體系，嚴(yán)格按照績(jī)效考核結(jié)果落實(shí)收入能升能降的“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”機(jī)制。

??積極探索各種生產(chǎn)力要素參與分配的形式和方法；探索設(shè)立超額利潤(rùn)分享機(jī)制，允許部分凈增加利潤(rùn)參與分配。

??圍繞集團(tuán)內(nèi)部的設(shè)備、技術(shù)、資金、產(chǎn)權(quán)、人力資源等要素資源的流動(dòng)，建立相應(yīng)的要素流動(dòng)平臺(tái)，加快資源盤(pán)活。

??探索煤炭生產(chǎn)、洗選加工等核心業(yè)務(wù)切塊進(jìn)行管理人員任期制契約化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，將市場(chǎng)化機(jī)制引入主業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)減員增效，同步提高一線人員的待遇。

??建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置容錯(cuò)免責(zé)條件，明確程序與范圍，實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、合理容錯(cuò)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者改革創(chuàng)新。

第二，以解決歷史遺留問(wèn)題為基礎(chǔ)前提，推動(dòng)集團(tuán)輕裝上陣、公平參與競(jìng)爭(zhēng)：

??集團(tuán)層面以三個(gè)虧損公司為重點(diǎn)開(kāi)展扭虧脫困工作；各子公司一企一策全面推進(jìn)扭虧脫困工作，力爭(zhēng)到2020年全面扭虧脫困。

??進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”出清工作，完成上級(jí)任務(wù)目標(biāo)。

??在2018年全面完成“三供一業(yè)”移交的基礎(chǔ)上，2020年力爭(zhēng)完成消防、教育、醫(yī)療、市政等辦社會(huì)職能的改革。

??繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革。

??加大歷史案件督辦力度，加快歷史案件糾紛處理進(jìn)度。

??加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真梳理明確各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持分類精準(zhǔn)防控，對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)化解。

第三，破除資源依賴,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，有力推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升：

??堅(jiān)持“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦煉焦煤主業(yè)，焦化、電力生產(chǎn)、民爆化工輔業(yè)循環(huán)促進(jìn)，金融投資管理、現(xiàn)代物流貿(mào)易等新業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2020年非煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于煤炭產(chǎn)業(yè)。以西山煤電股份為平臺(tái)對(duì)集團(tuán)子公司符合條件的煉焦煤礦井進(jìn)行內(nèi)部資源整合;對(duì)省內(nèi)外多種所有制形式的優(yōu)質(zhì)煉焦煤礦井開(kāi)展對(duì)外并購(gòu)重組,雙管齊下提升企業(yè)資源集中度;擬吸納省內(nèi)主要煤焦生產(chǎn)、貿(mào)易和鐵路等企業(yè)入股，統(tǒng)籌全省煤焦集中銷售，提升集中度;通過(guò)提高集團(tuán)煉焦煤存量資源銷售量及加大外采統(tǒng)銷合作，力爭(zhēng)煉焦煤銷售規(guī)模翻一番；構(gòu)建鐵公水互聯(lián)的物流網(wǎng)絡(luò)，采購(gòu)國(guó)外優(yōu)質(zhì)煉焦煤配洗配售，解決高硫煤銷售難題;加強(qiáng)“焦煤在線”平臺(tái)建設(shè),吸引社會(huì)煤炭企業(yè)上線交易,用好中價(jià)新華山西焦煤價(jià)格指數(shù),引導(dǎo)社會(huì)價(jià)格進(jìn)入合理區(qū)間，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格;聯(lián)合國(guó)內(nèi)外煉焦煤企業(yè)或煤焦生產(chǎn)加工企業(yè)共同開(kāi)展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)集團(tuán)從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)跨越;積極延伸“煤焦化（鋼）”一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)洪洞“煤焦化”、曹妃甸“煤焦鋼”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工，加快推進(jìn) 60萬(wàn)噸/年甲醇制烯烴及配套甲醇項(xiàng)目；與國(guó)內(nèi)大型骨干鋼廠、焦化廠建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與首鋼集團(tuán)合作建設(shè)京唐焦化二期420萬(wàn)噸/年項(xiàng)目，參股山東鋼鐵集團(tuán)日照鋼精品基地項(xiàng)目，積極介入邯鄲鋼鐵搬遷后形成的一批潛在焦鋼合作項(xiàng)目;積極延伸“煤電材（鋁）”一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)古交、興縣、臨縣三個(gè)“煤電材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，加快培育興縣、交口兩個(gè)“煤電鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；大力發(fā)展低熱值煤坑口電廠及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，積極參股呂梁中鋁華潤(rùn)、古交太鋼電解鋁等綠色高載能新興產(chǎn)業(yè)用電項(xiàng)目；加快發(fā)展瓦斯發(fā)電、分布式光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電項(xiàng)目;以山西省民爆集團(tuán)有限公司為平臺(tái)，加快省內(nèi)民爆生產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)重組和上市步伐；引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局；積極推進(jìn)與冶金行業(yè)戰(zhàn)略合作，延伸生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域；實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，參與軍民融合和國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作;金融投資管理產(chǎn)業(yè)，提升金融板塊專業(yè)化管理水平，推進(jìn)金融板塊持續(xù)健康快速發(fā)展，以打造集團(tuán)新的盈利支撐點(diǎn)為目標(biāo)，推動(dòng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)融結(jié)合;現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，拓展完善物流運(yùn)輸渠道，在擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代公路物流運(yùn)輸，充分發(fā)揮集團(tuán)公司“物流在線”服務(wù)功能;與山西中晉交能數(shù)據(jù)科技公司合作古交大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，與浪潮集團(tuán)合作，共建能源云智能化平臺(tái)等;培育建設(shè)儲(chǔ)能技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，在集團(tuán)公司范圍推廣利用儲(chǔ)能項(xiàng)目;以煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品等大宗利用為重點(diǎn)，加快資源綜合利用;推進(jìn)自主研發(fā)全壽命高強(qiáng)度刮板機(jī)項(xiàng)目、大功率單軌吊和齒軌卡軌車項(xiàng)目、白家莊國(guó)家礦山公園建設(shè)等一批成熟項(xiàng)目盡早落地。

??煤炭主業(yè)堅(jiān)持“減優(yōu)綠”，積極推進(jìn)“一優(yōu)三減”，全面提升生產(chǎn)效率。通過(guò)減量置換、減量重組加速化解過(guò)剩產(chǎn)能, 規(guī)劃產(chǎn)能由1.83億噸/年調(diào)減為1.5億噸/年。其中關(guān)閉退出落后產(chǎn)能21座煤礦、產(chǎn)能1794萬(wàn)噸/年；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井核減12座煤礦、核減產(chǎn)能1555萬(wàn)噸/年；加快煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行現(xiàn)代化改造，全面推行充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù)，2020年底先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%；加大煤炭伴生資源綜合利用力度，煤矸石、瓦斯、礦井水等綜合利用率進(jìn)一步提高，拓展粉煤灰綜合利用途徑；原煤全部入洗，鐵路運(yùn)輸占比由目前的60%提高至70%；公路運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車集裝箱運(yùn)輸；推進(jìn)礦井“一優(yōu)三減”，深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，礦井生產(chǎn)效率大幅提升，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提高。

??在做好現(xiàn)有8個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再選擇一批“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

??加大對(duì)外開(kāi)放力度，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用好兩種資源。加快推進(jìn)與國(guó)電投河北電力公司合作的煤電一體化等項(xiàng)目建設(shè)；積極融入“一帶一路”，在沿線國(guó)家尋找煉焦煤資源，發(fā)展國(guó)際合作伙伴；開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，逐步獲取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

??圍繞煤炭的安全綠色開(kāi)采和清潔高效利用，積極參與國(guó)家重大專項(xiàng)并開(kāi)展18類117項(xiàng)重大科研專項(xiàng)攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大科技創(chuàng)新投入力度與激勵(lì)力度。力爭(zhēng)2020年在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破，企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2.0%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高。

??加強(qiáng)集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合，有效探索融資租賃、發(fā)行企業(yè)債券、債轉(zhuǎn)股、產(chǎn)業(yè)基金等多種融資方式，構(gòu)建集團(tuán)多層次低成本融資體系。

??組建山西焦煤“產(chǎn)業(yè)并購(gòu)發(fā)展基金”，采取“PE+上市公司”模式，擬從外部市場(chǎng)資本市場(chǎng)引入200億元資金，支持集團(tuán)實(shí)行戰(zhàn)略性并購(gòu)重組。

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問(wèn)題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識(shí)甘于平庸、得過(guò)且過(guò)是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺(jué)對(duì)表中央精神，對(duì)照省委要求，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績(jī)。瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、對(duì)標(biāo)對(duì)接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問(wèn)題。建立與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流機(jī)制，推廣發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新的制度機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深化“三基建設(shè)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實(shí)提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、政策水平和基本技能，努力成為解決問(wèn)題的能手、履職盡責(zé)的能手。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能、提高效能。有序推進(jìn)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)；選派黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)干部雙向掛職鍛煉。通過(guò)大討論，切實(shí)把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來(lái)，形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決工作標(biāo)桿不高問(wèn)題，要以健全激勵(lì)約束機(jī)制為動(dòng)力源泉，充分調(diào)動(dòng)集團(tuán)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性：

??優(yōu)化調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，工資分配向集團(tuán)關(guān)鍵管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線崗位以及緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

??針對(duì)高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，探索建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，探索股票期權(quán)、股權(quán)延期兌現(xiàn)、模擬股權(quán)、限制性股票等激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。

??建立健全集團(tuán)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，探索將創(chuàng)新技術(shù)或?qū)＠�轉(zhuǎn)讓所得的凈收益或取得的股權(quán)，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)或授予科技成果完成人及為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。

??打通“管理、技術(shù)、操作”三大序列，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道。

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)，按照新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)カ的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為，查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提倡“一線工作法”，深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入包聯(lián)單位和貧困戶，推動(dòng)政策落實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、推廣好的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。大カ學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《右玉和她的縣委書(shū)記們》，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。大力弘揚(yáng)改革先鋒和英雄模范精神，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，引導(dǎo)廣大于部職工一絲不茍搞好工作，立足崗位建功立業(yè)。通過(guò)大討論，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來(lái)，在新一輪改革開(kāi)放中展現(xiàn)新作為。

2、集團(tuán)具體安排：

著力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，要從兩個(gè)方面著手開(kāi)展：

第一，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，牢牢把握集團(tuán)改革發(fā)展正確方向：

??全面推進(jìn)各級(jí)黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷提高黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮黨委在深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把握發(fā)展正確方向。

??堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，進(jìn)一步明確企業(yè)黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，推動(dòng)黨的工作組織化、制度化、具體化。

??準(zhǔn)確界定各級(jí)黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)關(guān)系，厘清權(quán)責(zé)邊界。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，確定黨組織參與董事會(huì)、經(jīng)理層重大問(wèn)題決策的事項(xiàng)與流程。

??推進(jìn)黨建進(jìn)章程工作，在全面完成兩級(jí)集團(tuán)黨建進(jìn)章程的基礎(chǔ)上，在所屬法人單位全面推開(kāi)黨建進(jìn)章程工作，在非法人單位試行黨組織參與重大決策。

??進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制考核體系，逐級(jí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)。

??認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)黨委巡察工作辦法，以企業(yè)改革轉(zhuǎn)型工作落實(shí)情況為重點(diǎn)開(kāi)展黨委專項(xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

??進(jìn)一步加強(qiáng)黨建“三基”建設(shè)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，建強(qiáng)基層組織、做實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，通過(guò)黨建“三基”帶動(dòng)集團(tuán)整體“三基”工作提升。

第二，以健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重要支撐，全面提升集團(tuán)運(yùn)行效率與市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平

??強(qiáng)化董事會(huì)功能作用，將董事會(huì)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核和薪酬管理權(quán)、職工工資分配權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等全部落實(shí)到位。

??積極推動(dòng)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)；在具備條件的煤礦探索模擬董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

??進(jìn)一步健全以公司章程的企業(yè)制度體系，兩級(jí)集團(tuán)進(jìn)一步梳理明確黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的責(zé)任清單、任務(wù)清單，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)責(zé)，加快解決決策層與執(zhí)行層任務(wù)交叉、職能交叉等問(wèn)題，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、強(qiáng)化責(zé)權(quán)對(duì)等。

??積極做實(shí)董事會(huì)各專業(yè)委員會(huì)，保證機(jī)構(gòu)編制、強(qiáng)化力量配備、提升人員素質(zhì)，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)決策議事功能。

??加強(qiáng)智力機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大外部專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)和顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。

三、嚴(yán)格落實(shí)大討論的方法步驟

（一）動(dòng)員部署

1、明確省委部署

各級(jí)黨委（黨組）要按照省委要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署，把黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省委精神上來(lái)。要廣泛征求意見(jiàn)建議，分析本地本單位“六方面問(wèn)題”的具體表現(xiàn)，提出解決問(wèn)題的舉措，制定好大討論具體工作方案。各地各單位在落實(shí)省委實(shí)施方案的過(guò)程中，可制定“自選動(dòng)作”，但決不能繁雜，確保大討論取得實(shí)效。對(duì)基層黨支部書(shū)記針對(duì)性開(kāi)展集中輪訓(xùn)，以準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹省委部署。充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開(kāi)展大討論提供政治和組織保障。

2、集團(tuán)具體安排：

??要認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署。各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署。

??要廣泛征求意見(jiàn)建議。分析本單位“六方面問(wèn)題”的具體表現(xiàn)，提出解決問(wèn)題的舉措。

??各單位在落實(shí)集團(tuán)公司工作方案的過(guò)程中，要制定“自選動(dòng)作”，按照決不能繁雜的要求，開(kāi)展好大討論。

??要對(duì)基層黨支部書(shū)記針對(duì)性開(kāi)展集中輪訓(xùn)。

??要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

（二）學(xué)習(xí)研討

1、明確省委部署

深入學(xué)在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委關(guān)于開(kāi)展大討論的部署要求。通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會(huì)議、車間職工會(huì)議、村民代表會(huì)議、學(xué)校班級(jí)會(huì)議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)*重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開(kāi)放40年來(lái)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系山西近年來(lái)實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進(jìn)一步深化對(duì)改革開(kāi)放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識(shí)，對(duì)照“六個(gè)破除”找差距、明方向，增強(qiáng)改革開(kāi)放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。農(nóng)村的學(xué)習(xí)研討，要結(jié)合正在進(jìn)行的百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展。邀請(qǐng)發(fā)達(dá)省份改革典型和我省先行先試榜樣作專題報(bào)告，組織觀看慶祝改革開(kāi)放40周年專題片，開(kāi)展黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)一流述職活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立起來(lái)，做到干有動(dòng)力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。開(kāi)好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，黨員干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級(jí)班子生活會(huì)�？h級(jí)及以下民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要遨請(qǐng)“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象參加，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。

2、集團(tuán)具體安排：

??各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要深入學(xué)在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委關(guān)于開(kāi)展大討論的部署要求。

??要通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會(huì)議、班組車間職工會(huì)議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)*重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開(kāi)放40年來(lái)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系山西近年來(lái)實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進(jìn)一步深化對(duì)改革開(kāi)放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識(shí)，對(duì)照“六個(gè)破除”找差距、明方向。

??要邀請(qǐng)煤炭行業(yè)改革典型和我省先行先試榜樣作專題報(bào)告。

??要組織觀看慶祝改革開(kāi)放40周年專題片。

??要開(kāi)展黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)一流述職活動(dòng)。

??要結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立起來(lái)。

??要開(kāi)好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，黨員干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級(jí)班子生活會(huì)。

（三）深入實(shí)踐

1、省委明確部署

把解決思想觀念問(wèn)題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來(lái)，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。結(jié)合召開(kāi)省市縣三級(jí)“兩會(huì)”，謀劃好2019年工作。黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。企業(yè)重點(diǎn)解決改革力度不大、開(kāi)放視野不寬、開(kāi)拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問(wèn)題，深入開(kāi)展職工職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，更好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。高校院所重點(diǎn)解決創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新人才不多、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠等間題，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)融合。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村街道社區(qū)等基層單位要重點(diǎn)解決服務(wù)功能較弱、治理能力不強(qiáng)等問(wèn)題，更加有力有效地抓發(fā)展、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建、優(yōu)服務(wù)，提高群眾滿意度，為各項(xiàng)事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地各部門(mén)都要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以新舉措新面貌推動(dòng)改革發(fā)展。要?jiǎng)訂T廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)出推動(dòng)山西改革開(kāi)放再出發(fā)的強(qiáng)大力量。

2、集團(tuán)具體要求

??要把解決思想觀念問(wèn)題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來(lái)，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。

??要結(jié)合召開(kāi)集團(tuán)公司職代會(huì)和年度工作會(huì)議，謀劃好2019年工作。

??兩級(jí)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。

??礦廠要重點(diǎn)解決改革力度不大、開(kāi)放視野不寬、開(kāi)拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問(wèn)題。

??深入開(kāi)展職工職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，更好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

??要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以新舉措新面貌推動(dòng)改革發(fā)展。

??要?jiǎng)訂T廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）鞏固提升

1、明確省委部署

省委適時(shí)聽(tīng)取各地各部門(mén)大討論情況匯報(bào)，針對(duì)性加以指導(dǎo)。繼續(xù)宣傳新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。選樹(shù)一批模范人物，總結(jié)一批先進(jìn)事跡，以適當(dāng)方式開(kāi)展交流宣講。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和企業(yè)家，引導(dǎo)黨員干部見(jiàn)賢思齊。針對(duì)查找的突出問(wèn)題建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。梳理大討論的思想和實(shí)踐成果，形成一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制，為提高全省整體工作水平提供支撐和保障。各地各部門(mén)要召開(kāi)大討論成果交流會(huì)，深化認(rèn)識(shí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

2、集團(tuán)具體安排：

??集團(tuán)公司要適時(shí)聽(tīng)取各單位大討論情況匯報(bào)，針對(duì)性加以指導(dǎo)。

??要大力宣傳集團(tuán)公司新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型，選樹(shù)一批模范人物，總結(jié)一批先進(jìn)事跡，認(rèn)真開(kāi)展交流宣講。

??要結(jié)合契約化管理和年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

??要針對(duì)查找的突出問(wèn)題建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。梳理大討論的思想和實(shí)踐成果，形成一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制。

??要召開(kāi)大討論成果交流會(huì)，深化認(rèn)識(shí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

四、切實(shí)加強(qiáng)大討論的組織領(lǐng)導(dǎo)

（－）落實(shí)責(zé)任

1、明確省委部署

省委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量組建辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)等工作。省直工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委、省委軍民融合辦要引導(dǎo)好本系統(tǒng)各單位的學(xué)習(xí)討論。各級(jí)黨委（黨組）要把開(kāi)展大討論作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確�；顒�(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

2、集團(tuán)具體安排

??集團(tuán)公司黨委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記

黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理

常務(wù)副組長(zhǎng)：專職副書(shū)記

成員：領(lǐng)導(dǎo)班子成員

??領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)大討論辦公室，設(shè)在黨委辦公室，成員包括戰(zhàn)略研究院、黨委組織部、黨委宣傳部、工會(huì)、團(tuán)委、計(jì)劃發(fā)展部等。負(fù)責(zé)對(duì)大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)等工作。

??各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要把開(kāi)展大討論作為重要政治任務(wù)，明確各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委及機(jī)關(guān)各部門(mén)和直屬單位黨（總）支部“一把手”為大討論的第一責(zé)任人，要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)本單位大討論的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)。

??各子分公司黨委辦公室為大討論的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，要按照礦廠?區(qū)域公司?子分公司?集團(tuán)公司的自下而上工作程序，認(rèn)真執(zhí)行“周匯報(bào)、旬督查、月總結(jié)”制度。

（二）分類指導(dǎo)

1、省委明確部署

針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)和大討論進(jìn)展情?，采取不同舉措加以指導(dǎo)。對(duì)大討論搞得好的要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評(píng)。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項(xiàng)工作的關(guān)系，做“兩不誤、兩促進(jìn)”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中不能給基層增加負(fù)擔(dān)。

2、集團(tuán)具體安排

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)和大討論進(jìn)展情?，采取不同舉措加以指導(dǎo)。

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委對(duì)大討論搞得好的要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評(píng)。

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

??兩級(jí)集團(tuán)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中不能給基層增加負(fù)擔(dān)。

（三）督促推進(jìn)

1、明確省委部署

嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。省委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組，對(duì)各地各部門(mén)大討論開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。市縣兩級(jí)黨委也要建立相應(yīng)的督促指導(dǎo)機(jī)制。要把大討論列入黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時(shí)掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

2、集團(tuán)具體要求：

??要嚴(yán)格按照省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。

??集團(tuán)公司黨委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位、各部門(mén)大討論開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

??要把大討論列入子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

（四）營(yíng)造氛圍

1、明確省委部署

宣傳部門(mén)要制定大討論宣傳方案，做好宣傳報(bào)道和?論引導(dǎo)工作。在主流媒體開(kāi)設(shè)專欄專題，充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢(shì)，全方位報(bào)道大討論進(jìn)展情況，宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開(kāi)放再出發(fā)的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化廣場(chǎng)、宣傳長(zhǎng)廊等平臺(tái)，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、論壇講座、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，充分用好微信、微博、客戶端等新媒體，帶動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與大討論。開(kāi)展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動(dòng)，激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。把線上線下結(jié)合起來(lái)，及時(shí)推送活動(dòng)情?和先進(jìn)典型。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳引導(dǎo)方式，在全省營(yíng)造解放思想、對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。

2、集團(tuán)具體安排

??明確宣傳部、新聞中心為此次專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作的牽頭部門(mén)，要制定宣傳方案，做好大討論的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，各子分公司、機(jī)關(guān)各部門(mén)和直屬單位要大力支持和配合。

??要在集團(tuán)媒體開(kāi)設(shè)專欄專題，充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢(shì)，全方位報(bào)道大討論進(jìn)展情況，宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開(kāi)放再出發(fā)的重要精神和部署要求。

??要依托教育基地、文化廣場(chǎng)、宣傳長(zhǎng)廊等平臺(tái)，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、論壇講座、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，充分用好微信、微博、客戶端等新媒體，帶動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與大討論。

??要開(kāi)展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動(dòng)，激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

??要把線上線下結(jié)合起來(lái)，及時(shí)推送活動(dòng)情?和先進(jìn)典型。

??要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳引導(dǎo)方式，在全集團(tuán)營(yíng)造解放思想、對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。

2篇

“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)宣講員、基層輔導(dǎo)員、督查員培訓(xùn)班在市委黨校開(kāi)班。晉中市委常委、宣傳部長(zhǎng)任秀紅出席開(kāi)班儀式并作動(dòng)員講話。

任秀紅強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)大討論活動(dòng)的重大意義。要把握活動(dòng)重點(diǎn)，聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，把大討論活動(dòng)和落實(shí)工作舉措結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，做到宣講全覆蓋、輔導(dǎo)全過(guò)程、督查無(wú)死角。要抓好統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新方式方法，寓教于樂(lè)，真正使黨員干部群眾入心入腦。要加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，在全市營(yíng)造解放思想、對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

此次培訓(xùn)為期兩天，邀請(qǐng)山西省委黨校哲學(xué)部副主任、教授張志蓬，晉中市委政研室、市委組織部、市委改革辦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等，就山西省委十一屆六次、七次全會(huì)和山西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、晉中市委四屆六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、提高創(chuàng)新思維能力等方面進(jìn)行講解培訓(xùn)。

據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)晉中市委《關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的工作方案》(市辦發(fā)〔2019〕1號(hào))精神，扎實(shí)推進(jìn)全市大討論工作，確保大討論活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展，以思想覺(jué)醒和開(kāi)拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時(shí)代晉中改革開(kāi)放再出發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，推動(dòng)晉中全面挺進(jìn)全省第一方陣，特制定方案。

其宣講主題和內(nèi)容為：大討論活動(dòng)宣講、輔導(dǎo)、督查實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，抽調(diào)專人組建宣講員、基層輔導(dǎo)員和督查員隊(duì)伍，通過(guò)深入扎實(shí)的宣講、輔導(dǎo)、督查，增強(qiáng)全市上下改革的動(dòng)力、奮斗的激情、干事的擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)全市在兩轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)新局面。

本次大討論活動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)半月，于4月底結(jié)束，共分兩個(gè)階段、三個(gè)層面展開(kāi)。其中兩個(gè)階段具體是：培訓(xùn)階段(2019年1月29日至1月30日)和宣講階段(2月中旬至4月底)。由晉中市委宣傳部、市委講師團(tuán)對(duì)全市各縣(區(qū)、市)、各部門(mén)推薦的宣講員和基層輔導(dǎo)員進(jìn)行一次集中性的專題培訓(xùn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭參與培訓(xùn)、參與宣講，確保主題宣講高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。參訓(xùn)宣講人員每縣至少2名，基層輔導(dǎo)員8-12名，由各縣(區(qū)、市)委宣傳部分管理論的副部長(zhǎng)帶隊(duì)；市直各系統(tǒng)參訓(xùn)宣講員至少2名。

培訓(xùn)結(jié)束后，所有參訓(xùn)人員要迅速組織開(kāi)展本縣(區(qū)、市)和本系統(tǒng)“七進(jìn)”的宣講輔導(dǎo)工作，力求全面覆蓋。同時(shí)要針對(duì)不同對(duì)象，體現(xiàn)差異化要求，體現(xiàn)“分眾化”特點(diǎn)，提高宣傳輔導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，為大討論活動(dòng)的深入開(kāi)展奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

三個(gè)層面推進(jìn)，具體是要建立宣講員隊(duì)伍聯(lián)系點(diǎn)制度，市級(jí)宣講員原則上每人聯(lián)系一個(gè)縣或一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展宣講�？h級(jí)宣講員要聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展宣講。基層輔導(dǎo)員在各縣(區(qū)、市)宣傳部統(tǒng)籌安排下開(kāi)展工作，建立定點(diǎn)輔導(dǎo)制度，對(duì)所輔導(dǎo)單位進(jìn)行全過(guò)程輔導(dǎo)，參加動(dòng)員會(huì)議、對(duì)照檢查、民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)討論等，確保整個(gè)討論活動(dòng)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)、見(jiàn)實(shí)效。大討論活動(dòng)督查員隊(duì)伍由市委“三個(gè)三”清單督查辦公室人員組成，采取分組督查辦法進(jìn)行，及時(shí)掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。