廣州建筑業(yè)工人納入工傷保險(xiǎn)的政策解讀

建筑業(yè)工人納入工傷保險(xiǎn)，下面是大風(fēng)車網(wǎng)收集的相關(guān)資料：

今后，廣州建筑業(yè)工人不管有沒有固定用人單位，都可參加工傷保險(xiǎn)，也可以按項(xiàng)目參保。同時(shí)，建筑施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，否則將無法獲得施工許可證。

21日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法(征求意見稿)》，市民可在今年10月1日之前向該局提出建議和意見。

怎么參保?可按單位參保也可按項(xiàng)目參保

長(zhǎng)期以來，因?yàn)榻ㄖ�行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，分包制等勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)使得工人的各種保障制度欠缺，建筑勞務(wù)公司為節(jié)約成本不愿為工人直接購(gòu)買工傷保險(xiǎn)、部門監(jiān)管難等因素，使得建筑工人工傷參保率較低，而這也為日后的工傷糾紛埋下隱患。

意見稿明確，廣州行政區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)及其職工，應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)、足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

也就是說，在廣州市工商注冊(cè)或開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和線路管道設(shè)備安裝工程等建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)都在意見稿范圍內(nèi)。

按要求，建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)當(dāng)按用人單位參加廣州市工傷保險(xiǎn);建設(shè)項(xiàng)目施工單位使用的、不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員(以下統(tǒng)稱建筑職工)，也應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目參加廣州工傷保險(xiǎn)。

廣州市建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)將實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，納入全市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，基金統(tǒng)籌使用，分別核算。

然而，由于建筑從業(yè)人員流動(dòng)性大，參保率低，往往在發(fā)生工傷后無法落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)此，意見稿要求，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與其全部建筑職工簽訂勞動(dòng)合同。

施工承包單位應(yīng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表和施工工地“平安卡”管理等信息資料，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

在建立合同關(guān)系之后，建筑施工企業(yè)應(yīng)到建設(shè)項(xiàng)目所在地的地稅部門辦理工傷保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)手續(xù)。按建設(shè)項(xiàng)目參加廣州市工傷保險(xiǎn)的，由施工總承包單位辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù);建設(shè)單位將項(xiàng)目專業(yè)工程依法發(fā)包給專業(yè)施工單位實(shí)施的，由該專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)辦理該專業(yè)工程的工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。

施工承包單位應(yīng)以“施工承包單位+建設(shè)項(xiàng)目”名稱作為參保單位。地稅部門審核參保單位的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、施工承包單位以及金額等建筑施工合同基本信息后，按規(guī)定征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并出具《稅收通用繳款書》作為工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證。

怎么繳費(fèi)?施工企業(yè)按工程合同總造價(jià)1‰繳費(fèi)

本次意見稿特意對(duì)建筑單位依法參保給出了“緊箍咒”。建設(shè)單位到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交地稅部門出具的建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證，作為保證工程施工安全的具體措施之一;施工安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證。

也就是說，建筑施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，否則將無法獲得施工許可證。

建筑單位怎么繳費(fèi)?按要求，建筑施工企業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的1‰。建設(shè)單位還需要在工程概算中單獨(dú)列支工傷保險(xiǎn)費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并須在建設(shè)項(xiàng)目開工前劃撥給施工承包單位。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前一次性代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

已開始施工但尚未竣工、工程概算已獲得批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，所需繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)從概算單列的社保費(fèi)專項(xiàng)中列支，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

意見稿強(qiáng)調(diào)，市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門將根據(jù)本市建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金的收支情況，遵循以支定收、收支平衡的原則，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

即根據(jù)參保建筑施工企業(yè)承建的建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷事故發(fā)生率以及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等綜合情況，對(duì)該建筑施工企業(yè)承建的本市新建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例實(shí)施浮動(dòng)管理。

施工承包單位按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)后，保險(xiǎn)對(duì)象涵蓋該建設(shè)項(xiàng)目施工單位(包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位)使用的全部建筑職工，但按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工除外。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限，意見稿明確，從施工許可證發(fā)證之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，其工傷保險(xiǎn)期限按剩余工期核定。

怎么落實(shí)?事故發(fā)生1年內(nèi)可追溯工傷認(rèn)定申請(qǐng)

發(fā)生工傷之后，工傷認(rèn)定往往頗為復(fù)雜，導(dǎo)致不少建筑工人失去保障的機(jī)會(huì)。

意見稿要求，建筑職工遭受事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其所在用人單位應(yīng)在第1個(gè)工作日內(nèi)，通知建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門，并在事故發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

用人單位未按規(guī)定時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工本人或其近親屬、工會(huì)組織可以在事故發(fā)生或診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由工傷職工所在用人單位負(fù)擔(dān)。

建筑職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定即醫(yī)療終結(jié)期滿后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在工傷職工醫(yī)療終結(jié)期滿30日內(nèi)向市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。勞動(dòng)能力鑒定按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)，參保建筑職工按規(guī)定認(rèn)定為工傷的，按相關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。而按建設(shè)項(xiàng)目參保的建筑職工工傷保險(xiǎn)待遇中，以本人工資為待遇計(jì)發(fā)基數(shù)的，統(tǒng)一按照本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為相關(guān)待遇的計(jì)發(fā)基數(shù)。

對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生工傷、工傷保險(xiǎn)期限終結(jié)時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑職工，其所在用人單位應(yīng)繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇。待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)、足額支付，也可以根據(jù)其意愿一次性支付