三嚴三實之嚴以用權研討會發(fā)言稿

一、“嚴以用權”，必須熟識“權力”的特性

權力，從廣義上說是指某種影響力和支配力。狹義上是指政治權力，即統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)其階級利益和建立一定的統(tǒng)治秩序而具有的一種組織性支配力�！皣酪杂脵唷钡摹皺嗔Α本褪侵浮罢�治權力”，而政治權力又可分為立法權力、行政權力和司法權力。糧食行政部門所行使的權力是行政權力，即糧食行政機關為有效執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對糧食事務進行管理的一種權力。行政權力還可細分為決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權、獎懲權等。行政權力的行使主體是國家行政機關及其工作人員，所以“三嚴三實”專題教育的主要對象是領導干部。

權力是施政者的特有工具。掌權者是憑借權力來行使職責、推動工作的。常言道，馭馬者須識馬性，泛舟者須識水性。要用好權力，必須要熟知權力的特性，才能更好地駕馭權力。行政權力主要有以下幾個方面特性，第一、合法性。從法理上，國家機關及其工作人員的權力來自人民。因此，黨員干部必須要把全心全意為人民服務作為行使權力的根本標準，這樣才能對得起人民賦予的權力。第二、兩面性。權力即可促進工作，也可阻撓進步發(fā)展。正確用權就能為民造福，濫用權力就會損害人民的利益。第三、可塑性。權力在行使過程中，可因著行使主體的能動性而會產生權力偏好，做出對自己有利或對別人不利的選擇。第四，資本性。權力作為生產力的特殊形式可以成為產生財富的資本，權力尋租可以產生經濟效益。

通過上述分析，我們可以看出，糧食行政管理部門行使的是行政權力，在糧食行政管理部門工作的同志因崗位不同或有決策權，或有執(zhí)行權，或有監(jiān)督權、或有獎懲權等。如承擔文秘工作的以文參政，就有決策權力;承擔糧食監(jiān)督檢查的就有監(jiān)督權，擔任領導職務者更多的有決策權和獎懲權等。權力行使的好壞，一方面要看權力行使者個人的素質和修養(yǎng)，看對權力特性的把握，看駕馭權力的能力;另一方面就要看對權力使用的監(jiān)督。所以開展“三嚴三實”專題教育之“嚴以用權”，對于公務員尤其是領導干部來說是“專業(yè)教育”。

二、“嚴以用權”，必須認識其深刻的內涵

了解了“權力”存在形式和特性，我們發(fā)現(xiàn)，對于一個組織、一個單位或一個公務員來說，掌好權、用好權不是一件簡單容易的事。那么在新的歷史條件下，如何才能用好權力呢?*指出：要“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都得不搞特權，不以權謀私”。的講話是具有很強針對性的。首先，從執(zhí)政環(huán)境看，十八大以來，以*同志為總記的*提出了“四個全面”的戰(zhàn)略部署，改革發(fā)展的任務更加艱巨，我們黨面臨著新的執(zhí)政考驗，也可以說面臨著在新形勢下如何掌好權、用好權的考驗。所以“全面從嚴治黨”，必須要抓住領導干部用權這個關鍵。其次，從當前用權情況看，存在著濫用權力，失職瀆職，公權私用，權錢交易，以權壓法等問題。用權不嚴不公，嚴重地破壞了社會的公正義，損害了黨的形象，貽誤了事業(yè)的發(fā)展。第三、“嚴以用權”彰顯了中國共產黨的價值追求，也體現(xiàn)了中國共產黨執(zhí)政的智慧和境界。因此，“嚴以用權”對于加強黨的執(zhí)政能力建設，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于推動“四個全面”建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有十分重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

三、“嚴以用權”，必須在“不嚴”處改起

國家賦予糧食行政管理部門“公權”來管理糧食公共事務，促進糧食經濟發(fā)展，保障糧食安全。作為糧食工作者，首先必須要盡職履責，做到“權為民所用”。但是在實際工作中，我們都或多或少地存在著諸如推諉扯皮，協(xié)調不力，造成被動局面;作風不實、不負責任、貽誤發(fā)展;獎罰不明，優(yōu)親厚友，失之公等問題，對黨和人民的事業(yè)造成損失。當今社會，大至國家之間、小至地區(qū)之間或行業(yè)之間的競爭，主要體現(xiàn)在器物、科技和制度三個層面上。行政管理部門更多地體現(xiàn)在制度方面的競爭，所以各級糧食行政管理部門“嚴以用權”，就要在“制度競爭”方面負起責任，要制定科學正確的政策引領行業(yè)發(fā)展。具體來說，比如起草一份文件，你就是在參與決策，體現(xiàn)著你的決策權;起草文件的質量高低如何，就在檢驗著你的決策力。你是否吃透了上級文件的精神，是否摸透下情，所提的工作意見是否具有可操作性、創(chuàng)新性，遣詞造句是否規(guī)范準確、會不會在理解中產生歧義，使執(zhí)行者無所適存等等。如果作風不實，起草的文件質量就會不高，這就是用權不嚴的問題。所以，“嚴以用權”就要對照自己的工作崗位職責，首先找出“不嚴”之處，進而才能有針對性地克服和改正“用權”中的不足。

四、“嚴以用權”，必須在“嚴”處做起

黨員領導干部“用權”要嚴，首先必須自覺遵守憲法法律和黨和紀律，使權力在法律范圍內活動。要按規(guī)則、按制度行使權力，用制度管權管事管人。其次，要建立權力運行的約束機制，把權力關進制度的籠子里。從人的趨利性上講，人都是自私的，因此必須加強監(jiān)督。通過黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種方式，讓權力在陽光下運行。第三，要審慎運用手中的權力，因地因時制宜，科學決策、科學指揮、科學執(zhí)行。第四，公正用權，不能憑自己的好惡用權。只有公正用權才能真正維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。用權只有從“嚴”處做起，也才能真正做到謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實。