嚴(yán)以用權(quán)專題討論會講話稿

落實“三嚴(yán)三實”要求，“修身”、“律己”是基礎(chǔ)，“嚴(yán)以用權(quán)”是落腳點，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心。規(guī)范行使權(quán)力，是每個黨員干部的第一道門檻和第一堂必修課，只有堅持嚴(yán)以用權(quán)，才能踐行黨的宗旨，提升執(zhí)政能力，密切黨群關(guān)系，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，推動事業(yè)發(fā)展。

必須清楚“權(quán)力是什么”

什么是權(quán)?《論語•堯曰》上解釋：權(quán)，秤也。古代叫衡，權(quán)衡一詞由此而來。現(xiàn)在人們對權(quán)的理解，多和“力”放在一起用，稱為權(quán)力。指的是可以支配人財物、決定事情的力量。古往今來，權(quán)有三層含義：一是衡量，二是應(yīng)變，三是決定。因此，完整的理解，權(quán)力其實是一種能力，需因事、因時、因人謹(jǐn)慎使用，始終不能隨心所欲。權(quán)為法授，法為公器，因而權(quán)也只能公用。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，表現(xiàn)優(yōu)秀，德才兼?zhèn)�，得到組織提拔，手中或大或小都掌握著一定權(quán)力。對權(quán)力的理解：一是通俗地講，權(quán)力等同于領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)也是一種職業(yè)，就像教師、醫(yī)生、職業(yè)經(jīng)理人一樣。各行各業(yè)都有它不同的職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)就意味著有權(quán)力，怎么利用好這個權(quán)力，靠的就是敬業(yè)精神和職業(yè)技能;二是權(quán)力是實現(xiàn)個人人生價值的舞臺。賦予個人一定的權(quán)力，是組織、社會對自己努力奮斗的肯定。當(dāng)一個人擁有了權(quán)力，就等于無形中擁有了榮譽、地位和成就感。從某種意義上說，擁有了權(quán)力，就擁有了一個更好地展示自己才華的平臺和施展抱負(fù)的廣闊天地;三是權(quán)力是實現(xiàn)人生理想、價值最大化的途徑。我們共產(chǎn)黨人的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，掌握權(quán)力的本質(zhì)就是為人民服務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有做不惑的智者、不憂的仁者、不懼的勇者，當(dāng)官為民、秉公用權(quán)、為民盡責(zé)，才能真正發(fā)揮權(quán)力應(yīng)有的作用，才能得到群眾的信任和擁護，個人才能在為民用權(quán)的過程中實現(xiàn)自身價值。

必須清楚“權(quán)界守什么”

權(quán)力即是公權(quán)力，是以維護公益為目的的公共團體及其責(zé)任人在職務(wù)上的權(quán)力，它是基于社會公眾的意志而由國家機關(guān)具有和行使的強制力量。公權(quán)力行使的原則是“法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為”。就是說，法律沒有明文規(guī)定的權(quán)力不得行使;法律對權(quán)力明文禁止的更不得行使;超越立法目的和法治精神行使的權(quán)力無效。但是，權(quán)力具有天然的擴張沖動，人們行使權(quán)力遇到界限才會休止�！皺�(quán)界”一是指憲法法律;二是指黨紀(jì)黨規(guī);三是指紀(jì)律制度;四是指為公與謀私�！皺�(quán)界”就是為各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制定的“交通規(guī)則”，設(shè)立的“紅綠燈”。權(quán)為公器，勿裹私匿，用權(quán)存懼，不能任性。對民要用足權(quán)，對公要用好權(quán)，對私要封存權(quán)，對法要畏懼權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待權(quán)力，必須嚴(yán)把權(quán)力邊界，自覺主動給權(quán)力運行劃“紅線”、布“雷區(qū)”、通“高壓”，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍、條件下行使權(quán)力，絕不能忘乎所以，為所欲為。

必須清楚“用權(quán)為什么”

權(quán)力本身沒有錯，關(guān)鍵在用權(quán)的人身上。嚴(yán)以用權(quán)，權(quán)是核心，用是路徑，嚴(yán)是標(biāo)準(zhǔn)。如何用好權(quán)力，本質(zhì)上是用權(quán)為公還是用權(quán)為私的問題。*指出，嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不能搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是要遵循*關(guān)于嚴(yán)以用權(quán)的“十個要求”，用當(dāng)其所，用當(dāng)其時，履職盡責(zé)，為民服務(wù)。

樹牢正確權(quán)力觀。正確的權(quán)力觀是什么，*強調(diào)，“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)”。這是領(lǐng)導(dǎo)干部建立正確權(quán)力觀的核心所在。正確的權(quán)力觀是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的重要組成部分和有力支撐。樹立正確的權(quán)力觀，必須加強理論學(xué)習(xí)，提高思想境界，加強黨性修養(yǎng)，把樹立正確的權(quán)力觀與堅持立黨為公、執(zhí)政為民緊密結(jié)合起來，貫穿于權(quán)力觀建設(shè)的全過程。

堅持為民用權(quán)。古語有云，“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，這說的就是用權(quán)為民。這里所指的“民”，一是代表絕大多數(shù)或大多數(shù)老百姓的利益;二是代表一部分困難弱勢群體生產(chǎn)生活中實際困難和問題;三是指一定區(qū)域內(nèi)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大項目和重點工作等。只有堅持權(quán)力的人民性質(zhì)，權(quán)力才能發(fā)揮出服務(wù)功能。黨員干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終謹(jǐn)記權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是服務(wù)人民的工具，而不是個人享受的工具，一絲一毫都不能私用。始終堅持公私分明、克己奉公，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。凡是黨委、政府相關(guān)決策部署，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要不打折扣抓好落實。

嚴(yán)守用權(quán)規(guī)矩。“世間事，作于細(xì)，成于嚴(yán)”。恪守黨的規(guī)矩是嚴(yán)以用權(quán)的重要保證。黨的規(guī)矩包括四個方面：一是黨章，也是總規(guī)矩;二是黨的紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律;三是國家法律;四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。有權(quán)不可任性。守紀(jì)律、講規(guī)矩是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。黨員干部必須嚴(yán)格按規(guī)則、按制度，久久從嚴(yán)，按組織程序和黨紀(jì)黨規(guī)的要求行使權(quán)力。正確處理情與法、利與法、權(quán)與法的關(guān)系，帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，自覺做到法律法規(guī)面前人人平等、法律法規(guī)面前沒有特權(quán)、法律法規(guī)約束沒有例外。始終堅持不違法行使權(quán)力，不以言代法、以權(quán)壓法，養(yǎng)成講規(guī)矩、守紀(jì)律、慎用權(quán)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜�治�?xí)慣。

勤于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任就越大。組織賦予各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定的權(quán)力，實質(zhì)是肩上都擔(dān)負(fù)著一份沉甸甸的責(zé)任。“責(zé)任”二字具體體現(xiàn)在這三個方面：一是履好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職責(zé)。心無雜念，夙夜在公，盡心竭力干好分管工作;二是敢于擔(dān)當(dāng)。權(quán)力和責(zé)任是對等的，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)就要敢擔(dān)當(dāng)。該自己負(fù)責(zé)的絕不推諉、怠慢，該自己決策的絕不猶豫、含糊，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);三是切實履行好“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。帶頭反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，努力做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐蓬^兵。

習(xí)慣接受監(jiān)督。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終讓權(quán)力在陽光下運行，接受監(jiān)督，使行使權(quán)力的過程和效果經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。我認(rèn)為，對權(quán)力的監(jiān)督主要是班子內(nèi)部監(jiān)督、廣大群眾監(jiān)督、“兩代表一委員”監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督等。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會依法用權(quán)、依規(guī)用權(quán)，堅持民主集中制，主動接受監(jiān)督。涉及民生領(lǐng)域重大事項該聽證的聽證、該公告的公告，涉及重大決策的，禮賢下士，甘當(dāng)小學(xué)生，通過召開咨詢委員會，積極借助“外腦”等智囊提供支持，不能“拍腦袋決策，拍屁股走人”。自覺做到講程序、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、不擅權(quán)、不謀私，不以言代法，不以權(quán)壓法，不徇私枉法。

秉持科學(xué)用權(quán)�？茖W(xué)用權(quán)就是按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來行使權(quán)力。使權(quán)力用當(dāng)其時，用當(dāng)其所。行使權(quán)力必須堅持可持續(xù)性，保持決策事項的良性發(fā)展，不能像猴子掰包谷似的拿一樣丟一樣，甚至朝令夕改，反復(fù)無常。要樹立生態(tài)文明新理念，踐行*“青山綠山就是金山銀山”的要求，不以犧牲環(huán)境為代價，換取所謂的“政績”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中高速，質(zhì)量提升中高端。

善于合理授權(quán)。就是講求領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在權(quán)力使用上，既體現(xiàn)權(quán)力的“硬度”，又體現(xiàn)權(quán)力的“溫度”。該自己親自調(diào)研、部署、決策的絕不推諉、敷衍，需要班子集體決定的不能大權(quán)獨攬、獨斷專行，搞“一言堂”，善于壓擔(dān)子、搭臺子，給班子成員合理授權(quán)，支持班子成員在職權(quán)范圍內(nèi)大膽放手、獨立自主地開展工作，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，形成人盡其才、才盡其用的良好局面