學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例內(nèi)容要點

為“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”、“抓實基層支部”重要論述要求，11月26日，*正式制定頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，是規(guī)定黨支部工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是黨支部建設(shè)管理的根本遵循。

一、支部工作條例制定的意義、原則

《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循，是全黨8900多萬黨員和457.2萬個基層黨組織政治生活中的一件大事。對《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。對此我進行以下重點學(xué)習(xí)解讀:

一是制定工作條例是更好發(fā)揮支部作用的必然要求。支部，是我們黨全部工作和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接決定黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。*強調(diào)，“*大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，*是頂梁柱。同時，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層”。2017共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

二是制定工作條例是保持事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵舉措。中國共產(chǎn)黨為何能帶領(lǐng)13億多中國人民取得一個又一個勝利，為何能領(lǐng)導(dǎo)擁有8900多萬黨員的世界第一大黨闊步前進。一個重要原因就是抓牢抓實“支部”這個關(guān)鍵。支部是主體、黨員是主力，抓住了支部，建強了支部，就抓住了根本。從南湖紅船起航時到新時代筑夢前行，黨支部始終是黨最基本的組織單元，最有力的戰(zhàn)斗單元。革命戰(zhàn)爭年代，“支部建在連上”是黨的力量發(fā)展壯大的基本經(jīng)驗。粟裕大將曾問毛*，“為什么把支部建在連上”?毛澤東回答說，“好鋼用在刀刃上，連隊是刀，共產(chǎn)黨員是鋼”。和平發(fā)展時期，基層黨組織緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，勇于創(chuàng)新、積極作為，?出了“支部建在產(chǎn)業(yè)上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、村民富在產(chǎn)業(yè)上”等一系列路子，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷加強。

二、支部工作條例的核心內(nèi)容規(guī)定

《條例》共8章37條，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。

一是明確了黨支部的功能定位，規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，并提出黨支部工作必須遵循的原則。

二是《條例》創(chuàng)新了支部設(shè)置形式，規(guī)范了黨支部的設(shè)置，明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序，對結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。

《條例》弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結(jié)基層成功經(jīng)驗，鞏固完善傳統(tǒng)黨支部建設(shè)、拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式。主要明確了4類情形:

①規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當成立黨支部。

②正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

③為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應(yīng)當成立黨支部。（與本單位相關(guān)的）

④流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨支部。

三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)，強調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項工作。

四是完善了黨支部的工作機制，對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責和運行方式等作出規(guī)范。將黨支部工作機制主要設(shè)計為黨支部黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議。同時，《條例》對各個會議召開的頻次、職權(quán)和任務(wù)、程序等作出明確規(guī)定。有了這個機制，黨支部日常工作運行就有了一個基本遵循。另外，《條例》首次在黨內(nèi)法規(guī)中，以專條的形式對黨小組作出規(guī)定，明確了黨小組的劃分原則、工作任務(wù)和職責、黨小組組長的任命及產(chǎn)生方式、黨小組會的召開等。

五是規(guī)定了黨支部組織生活，對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等細化內(nèi)容和程序�！稐l例》*重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，規(guī)定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對其頻次、內(nèi)容、程序等作出具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展、取得實效。在這里還要說明，《條例》對黨支部執(zhí)行組織生活制度體現(xiàn)了從嚴從實的要求，提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

六是《條例》提出了支部建設(shè)措施，規(guī)范黨支部委員會組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等�！盎疖嚺艿每�，全靠車頭帶�！痹诩訌婞h支部委員會和黨支部書記隊伍建設(shè)方面，《條例》突出頂層總體設(shè)計，以專章9條的篇幅作出規(guī)范，包括黨支部委員會的組成、任期、產(chǎn)生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會的監(jiān)督管理等，并有針對性地提出加強黨支部委員會建設(shè)的措施。關(guān)于黨支部的任期。十九大黨章對基層組織任期作出修訂，支部委員會任期由原來的兩年或三年修改為三至五年。

七是《條例》提出黨委抓支部建設(shè)的責任規(guī)定，壓實了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責任，明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費保障，干部考察應(yīng)當聽取考察對象所在黨支部的意見等。規(guī)定了黨委組織部門的具體責任，強調(diào)要經(jīng)常對黨支部建設(shè)加強分類指導(dǎo)和督促檢查，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。強化了對抓黨支部建設(shè)的監(jiān)督問責，明確把抓黨支部建設(shè)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應(yīng)當按照規(guī)定嚴肅問責。同時，作出一條重要規(guī)定，即各級黨委組織部門應(yīng)當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當聽取考察對象所在黨支部的意見。這既有利于發(fā)揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時也強化了黨支部在組織工作中的重要地位。

八是《條例》規(guī)定了支部具體任務(wù)�！稐l例》以黨支部8項基本任務(wù)為基準，對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、事業(yè)單位、黨和國家機關(guān)、流動黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部，分別提出不同的重點任務(wù)。結(jié)合我單位實際，對事業(yè)單位中的黨支部，強調(diào)參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進事業(yè)發(fā)展;對各級黨和國家機關(guān)中的黨支部，強調(diào)圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍開展工作;對流動黨員黨支部，強調(diào)組織流動黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活;對離退休干部職工黨支部，強調(diào)引導(dǎo)離退休干部職工黨員結(jié)合自身實際發(fā)揮作用等。這些重點任務(wù)，體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點，突出政治功能，強化核心職責，既是任務(wù)清單，也是工作標準，對各類黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的指導(dǎo)意義。

三、強化支部建設(shè)的基本要求

1、學(xué)習(xí)工作條例，要抓牢管黨治黨基本任務(wù)�！盎�礎(chǔ)不牢、地動山搖�！必瀼刂Р抗ぷ鳁l例要求，加強基層組織建設(shè)，首要的是落實全面從嚴治黨主體責任�；鶎狱h委(黨組)書記是履行抓黨建工作第一責任人。一是落實思想建黨。要以*，引領(lǐng)支部全體黨員在思想上和行動上與*保持高度一致，在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨愛黨。二是落實組織建黨。只有黨員合格，黨的組織才堅強有力。中國共產(chǎn)黨有著8900余萬名黨員、457.2萬個基層黨組織，單憑一個層級、單個力量是不能使黨組織強大。無論哪一級哪個環(huán)節(jié)哪個支部出了問題，都會影響管黨治黨的合力，乃至影響全黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力。三是落實制度治黨�；鶎狱h委(黨組)書記要帶頭加強支部標準化、規(guī)劃化，更要因地制宜構(gòu)建要素質(zhì)量標準體系，不斷擴大先進支部的增量、縮小后進支部的存量、提升基層支部的整體水平，確�；鶎狱h支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。

2.學(xué)習(xí)工作條例，要抓牢檢驗黨建工作成效基本標準。黨的十九大報告提出，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。黨建工作做得好不好、新條例貫徹效果實不實，要看基層黨委(黨組)書記抓基層黨支部的力度。

3.要使支部成為“教育黨員的學(xué)校”。一個擁有強大戰(zhàn)斗力、凝聚力的黨支部，不僅要有清晰的支部整體建設(shè)規(guī)劃，更要有良好的“校園”功能。校園是教書育人的地方，教什么書育什么人，怎么教和如何育就顯得非常重要。黨支部始終以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務(wù)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，堅持把理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，補足黨員干部精神之“鈣”。

4.要使支部成為“攻堅克難的堡壘”。一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟。我們始終堅持建強支部，提升組織力、強化執(zhí)行力、增強戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好黨支部“攻堅克難的堡壘”作用，著力打造具備專業(yè)精神、專業(yè)能力的黨務(wù)工作者隊伍。落實同職級同待遇要求，推動基層黨建工作在機構(gòu)、人力、經(jīng)費等全面配套跟上。在組織作用上，明確要求支部書記和行政領(lǐng)導(dǎo)在謀工作、抓工作時能夠及時溝通，換位思考，相互配合，避免“兩張皮”。在宣傳引導(dǎo)上，及時宣傳改革發(fā)展的突出成就、工作亮點、創(chuàng)新經(jīng)驗、個人感悟、動人故事等，進一步提振士氣、振奮精神、增強凝聚力。

5.真抓實干，勇于擔當是支部戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)。

敢啃硬骨頭，善打硬仗是支部戰(zhàn)斗力的具體實踐。加強戰(zhàn)斗力提升，我們要重點抓住思想引領(lǐng)和作用發(fā)揮，強調(diào)用實踐來檢驗�；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有全面落實支部工作條例任務(wù)要求，抓實支部建設(shè)，才能充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能組織、動員、帶領(lǐng)廣大黨員和群眾，高舉旗幟、維護核心、忠誠擔當、創(chuàng)新競進，為全面建成高質(zhì)量小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!