湖北省大氣污染防治條例(全文) 法律法規(guī)

湖北省大氣污染防治條例

(1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過)

第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康。促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)．結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，將區(qū)域性大氣環(huán)境保護費用納人各級財政預(yù)算和建設(shè)項目投資計劃。

第三條各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通等有關(guān)管理部門根據(jù)各自的職責，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強大氣污染防治科學技術(shù)研究的領(lǐng)導，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，獎勵對大氣污染防治做出顯著成績的單位和個人，鼓勵公眾參與大氣環(huán)境保護工作。

第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

第五條省人民政府制定全省的大氣污染物排放總量控制計劃。各市（含地、州，下同）、縣人民政府制定本行政區(qū)域的總量控制實施計劃，對國家和省未實行總量控制的大氣污染物可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境保護的目標和要求，制定本行政區(qū)域的總量控制計劃。城市人民政府劃定煙塵控制區(qū)，并負責組織實施。

第六條各級環(huán)保部門根據(jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能要求，劃分本行政區(qū)域的大氣環(huán)境功能區(qū)、經(jīng)上級環(huán)保部門審查，報同級人民政府批準實施。縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，對大氣污染作出界定。

第七條向大氣排放污染物的單位和個體經(jīng)營戶，必須按照國家和省的規(guī)定，向環(huán)保部門申報登記。可能發(fā)生重大改變的，應(yīng)當提前十五日變更申報登記。經(jīng)環(huán)保部門審核的數(shù)據(jù)，作為大氣污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)依據(jù)。向大氣排放污染物的單位應(yīng)當設(shè)置排污口標志，安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的計量、采樣裝置。

第八條向大氣排放污染物的單位和個體經(jīng)營戶必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。環(huán)保部門對不超過國家和地方大氣污染物排放標準及總量控制指標的，發(fā)給排污許可證；對超過大氣污染物排放標準及總量控制指標的，限期削減大氣污染物排放量，發(fā)給臨時排污許可證。環(huán)保部門應(yīng)當在接到申請后一個月內(nèi)辦理發(fā)證手續(xù)。

第九條向大氣排放二氧化硫的單位和個體經(jīng)營戶，按規(guī)定繳納二氧化硫排污費；超過國家或地方大氣污染物排放標準排放大氣污染物的，按規(guī)定繳納超標排污費；超過排污許可證規(guī)定的總量控制指標排放大氣污染物的，加倍征收排污費。排污費和超標排污費的管理使用按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條超標排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和嚴重污染大氣的其他企業(yè)事業(yè)單位以及個體經(jīng)營戶，必須按照縣級以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門限期治理的決定，定期向環(huán)保部門報告治理進度，如期完成治理任務(wù)。環(huán)保部門應(yīng)當檢查限期治理情況，對完成限期治理的項日進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。

第十一條從事大氣污染防治設(shè)施設(shè)計的單位，必須經(jīng)省以上環(huán)保部門認證資格。新安裝使用大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當采用經(jīng)省以上環(huán)保部門認可的產(chǎn)品。環(huán)保部門應(yīng)當定期組織大氣污染防治設(shè)施的檢測，對檢測合格的，發(fā)給環(huán)境保護設(shè)施運行合格證。拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施，必須提前三十日向環(huán)保部門申報批準。環(huán)保部門接到申報后，應(yīng)當在三十日內(nèi)予以批復。

第十二條有大氣污染事故隱患的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當制定事故防范和應(yīng)急措施，向環(huán)保部門報告，并接受檢查。因發(fā)生大氣污染事故，造成或可能造成污染危害的單位和個體經(jīng)營戶，必須立即采取應(yīng)急措施，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并按規(guī)定向環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾�府必須采取強制性�?yīng)急措施，解除或減輕危害。造成大氣污染事故的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當繳納事故應(yīng)急費，具體標準由省環(huán)保部門會同省物價和財政部門制定。

第三章　防治建設(shè)項目造成的大氣污染

第十三條各級計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、建設(shè)、工商、土地管理部門和其他有關(guān)建設(shè)項目審批部門，應(yīng)當按照各自的職責，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定在立項、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計、竣工驗收時嚴格審查，并對其審批結(jié)果負責。環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和“三同時”（環(huán)境保護設(shè)施與主體工程問時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）的審查與驗收負責。

第十四條建設(shè)排放大氣污染物超過總量控制指標的項目，必須報請環(huán)保部門協(xié)調(diào)削減本企業(yè)或本區(qū)域其他污染源的大氣污染物排放量，確保該區(qū)域大氣污染物排放總量不增加。

第十五條建設(shè)向大氣排放污染物的項目，必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查后，有關(guān)部門方可批準立項；其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)保部門審查批準的，計劃部門不予辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)。

第十六條向大氣排放污染物的建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須編制環(huán)境保護篇章，報有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。環(huán)保部門對環(huán)境保護設(shè)計較復雜的，應(yīng)當組織單獨審查。未經(jīng)環(huán)保部門審查批準的，計劃、土地、建設(shè)、金融等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條向大氣排放污染物的建設(shè)項目進行試生產(chǎn)或試運行前應(yīng)當向有審批權(quán)的環(huán)保部門報告，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門驗收。環(huán)保部門對驗收達到要求的，發(fā)給驗收合格證和排污許可證；驗收不合格的，不得投人生產(chǎn)或使用。

第十八條未納入基本建設(shè)計劃的其他排放大氣污染物的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，必須按照建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定，申請辦理環(huán)境保護審批手續(xù)。環(huán)保部門收到申請后，十五日內(nèi)予以批復。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，未經(jīng)環(huán)保部門許可，工商行政主管部門不予辦理。

第十九條在縣級以上人民政府劃定的需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染大氣的工業(yè)生產(chǎn)項目或設(shè)施。已有的項目或設(shè)施．必須限期治理或搬遷。

第四章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十條鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在鍋爐新產(chǎn)品定型前，必須向省環(huán)保部門申報新產(chǎn)品的初始排放煙塵濃度和煙氣黑度指標及其測驗數(shù)據(jù)，并經(jīng)審查合格。出廠鍋爐應(yīng)當注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度指標。禁止制造、銷售、進口不符合國家規(guī)定的排放標準的鍋爐。

第二十一條工業(yè)窯爐、鍋爐超過規(guī)定的大氣污染物排放標準或總量控制指標的，由環(huán)保部門責令使用單位限期達標。

第二十二條城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當發(fā)展熱電聯(lián)供或集中供熱，其設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。在已實行集中供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐。

第二十三條大、中城市人民政府應(yīng)當制定改善民用燃料結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，確定分階段實現(xiàn)燃用固硫型煤或其他清潔燃料的限期，逐步替代原煤散燒。城市飲食服務(wù)企業(yè)的爐灶應(yīng)當使用固硫型煤或其他清潔燃料。

第二十四條各級電力主管部門應(yīng)當從電費收入中安排一定資金，專門用作燃煤電廠的大氣污染防治和粉煤灰綜合利用。

第五章　防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第二十五條向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵必須經(jīng)過凈化處理，達到國家和省規(guī)定的排放標準和總量控制指標的要求。

第二十六條不得采用國家和省明令禁止的嚴重污染大氣的工藝和設(shè)備，對采用土法工藝從事煉焦、煉硫磺、煉黃磷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、煉鐵等生產(chǎn)的企業(yè)或個體經(jīng)營戶按照國家規(guī)定實行關(guān)閉。

第二十七條各級人民政府經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當制定消耗臭氧層物質(zhì)淘汰計劃。有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定的期限，控制或停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、進口或使用。

第二十八條在人口集中地區(qū)不得從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵或惡臭的活動；存放易燃、易揚散物質(zhì)，必須采取措施、防治大氣污染。

第二十九條各級環(huán)保部門會同公安部門對機動車輛的污染防治實施監(jiān)督管理。機動車輛排氣污染檢驗必須作為機動車輛初次檢驗和年度檢驗的內(nèi)容。經(jīng)檢測合格的，由環(huán)保部門發(fā)給《機動車污染物排放合格證》，對未取得合格證的，公安部門不予辦理年檢手續(xù)。從事機動車輛排氣檢測的單位，必須經(jīng)縣以上環(huán)保部門會同公安、交通部門確定。

第三十條禁止制造、銷售、進口排氣超過大氣污染物排放標準的機動車船；在用的排氣超過大氣污染物排放標準的機動車船，應(yīng)當安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗、省以上環(huán)保部門認可的排氣凈化裝置；經(jīng)治理仍不能達標的，責令停止使用或強制淘汰。生產(chǎn)、銷售含鉛汽油的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當按照國家和省淘汰含鉛汽油的計劃，按期淘汰含鉛汽油。

第三十一條從事建筑施工的單位和個人、必須防治和減少揚塵對大氣的污染，及時清理建筑垃圾，需要熔化瀝青的，應(yīng)當使用密閉式裝置或采用其他無污染的新型建筑材料。

第三十二條液化石油氣經(jīng)營單位應(yīng)當有處理液化石油氣殘液的設(shè)施，對液化石油氣殘液實行集中處理，不得任意傾倒。

第三十三條城市飲食服務(wù)企業(yè)、應(yīng)當安裝消除油煙、異味的設(shè)施，使用專門的排氣裝置，其他飲食服務(wù)個體經(jīng)營戶應(yīng)當及時清除廢棄物，不得隨意傾倒污水和垃圾，防止與減少大氣污染和惡臭污染。

第六章　法律責任

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上環(huán)保部門責令改正，并處罰款：

（一）不按規(guī)定設(shè)置排污口標志，安裝計量、采樣裝置的；

（二）不申領(lǐng)排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放大氣污染物的；

（三）發(fā)生大氣污染事故，不采取應(yīng)急措施或不按規(guī)定報告或拒不繳納事故應(yīng)急費的；

（四）工業(yè)窯爐、鍋爐逾期達不到大氣污染物徘放標準或總量控制指標要求的；

（五）在人口集中地區(qū)從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵、惡臭的活動或未采取措施存放易燃、易揚散物質(zhì)，造成污染的；

（六）制造、銷售、進口排氣超過大氣污染物排放標準的機動車船或機動車船排氣超過大氣污染物排放標準拒不安裝凈化裝置的；

（七）建筑施工或排放油煙或任意傾倒污水、垃圾、液化石油氣殘液．造成嚴重大氣污染的；

有前款第（一）項、第（五）項行為的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；有第（二）項、第（四）項行為的，處以五千元以上五萬元以下的罰款；有第（三）項行為的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；有第（六）項行為的，按每輛車（船）處以五百元以上五千元以下的罰款；有第（七）項行為的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條對逾期未完成小型窯爐、鍋爐等單一小項目治理任務(wù)的單位或個體經(jīng)營戶，由環(huán)保部門責令停用或停業(yè)。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴，逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條造成大氣污染危害的單位和個體經(jīng)營戶，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位和個人進行賠償。

第三十八條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員不得徇私舞弊，濫用職權(quán)或玩忽職守。對違反有關(guān)規(guī)定的，由本單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十九條本條例應(yīng)用中的問題、由省環(huán)保部門負責解釋。

第四十條本條例自公布之日起施行。