日前,人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示,“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。所謂“不納入編制管理”,就是取消事業(yè)單位編制,但保留事業(yè)單位性質(zhì)。在全部取消事業(yè)單位編制之后,未來高校和公立醫(yī)院將會實(shí)行全員合同聘任制。
近年來,事業(yè)單位行政化、官僚化嚴(yán)重、效率低下,一直備受輿論詬病。特別是,部分高校和公立醫(yī)院,頂著事業(yè)單位的帽子,占用大量國家撥款和財政補(bǔ)貼,卻很難拿出讓社會滿意的公共服務(wù)。“看病貴”“上學(xué)貴”的問題,在社會上反映強(qiáng)烈。取消高校醫(yī)院的事業(yè)編,就是要向這些低質(zhì)量的公共服務(wù)“宣戰(zhàn)”,倒逼事業(yè)單位提高服務(wù)質(zhì)量。
首先,取消事業(yè)編有利于“干事”屬性。在公眾眼里,高校、醫(yī)院等事業(yè)單位的工作人員也是“官”。學(xué)校、醫(yī)院的工作人員,也比較享受這個頭銜,且習(xí)慣用行政化的視角考慮問題。甚至因行政身份的掣肘,將主要精力放在謀政績上,丟掉了服務(wù)群眾的基本屬性。比如,高校為片面追求論文發(fā)表數(shù)、科研成果等政績,對教師在課堂上“蜻蜓點(diǎn)水”式的授課,睜一只眼閉一只眼;部分醫(yī)生工作不走心、服務(wù)意識淡薄,讓患者怨聲載道。取消事業(yè)編,施行聘任制管理,有利于提高工作效率,還原高校、醫(yī)院的“干事”屬性。
其次,取消事業(yè)編有利于不拘一格降人才。與行政機(jī)關(guān)類似,事業(yè)機(jī)關(guān)干部也需要股長、科長、處長,“一步一個腳印”地向上走。但事業(yè)單位干部,專業(yè)要求更高,更需“以才服人”。試想,整天只會“以文會文”,忙于“案牘勞形”,而在科研、教學(xué)上一竅不通,能帶好學(xué)校么?能管理好醫(yī)院么?取消高校、醫(yī)院的事業(yè)編,未來高校的校長不應(yīng)該再有行政級別,從公共管理的角度上說,人員的性質(zhì)變了,校長不應(yīng)該再是“官僚式的、行政式的”。相關(guān)單位以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式選拔干部,更有利于不拘一格降人才,讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部人崗更相適。
再者,取消事業(yè)編有利于打破圈子的禁錮。由于缺乏流動機(jī)制,一些事業(yè)單位的工作人員,幾乎一輩子在一個單位上班,困死在編制里。人員缺乏流動,固然可以讓人專業(yè)更嫻熟,與單位感情更深,但也容易形成利益“圈子”、固定的“門派”,排斥外來人員,不利于工作的開展。顯然,高校和醫(yī)院取消行政編制,實(shí)行任期制改革,有利于打破“圈子”的禁錮和人員流動的一潭死水。
取消公立醫(yī)院、高校的事業(yè)單位編制,是加快推進(jìn)事業(yè)單位改革的創(chuàng)新之舉,而不是簡簡單單地甩包袱。因此,在還原醫(yī)院和高校的“干事”屬性,激活人才的流動性,打破事業(yè)單位圈子化的同時,相關(guān)部門也要確保投入保障功能不能弱化、打折扣,以強(qiáng)化和完善高校和醫(yī)院的公益屬性。只有這樣,才能確保教師、醫(yī)生的斗志和干勁兒,讓人才動起來、事業(yè)好起來,為公眾提供更多高水平的服務(wù)!